2011河南军转干考试申论模拟试题

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　　从今年(2011年)起，全省接收安置军队转业干部实行考试成绩与功绩制积分相结合的办法，将军队转业干部安置与其服役期间的德才表现和贡献挂钩，促进军队转业干部安置任务的落实。

　　考试内容：《行政职业能力测试》和《申论》。

　　功绩制积分是将军队转业干部的军龄、职务级别、任职年限、服役地区和特殊岗位、因战因公致残、奖惩情况等进行量化赋分。

　　下面是京佳教育为您整理的2011河南军转干考试申论模拟试题，以供广大考生学习和借鉴！

　　答案详情：2011河南军转干考试申论模拟试题答案

　　一、注意事项

　　1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

　　2.请在答题卡上的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。考生应在答题卡的位置作答，未在位置作答的，不得分。

　　3.考生可以在本试卷的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的位置作答，作答在其他位置一律无效。

　　4.监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

　　二、给定资料

　　1. 2008年6月20日注定是中国民主政治进程中一个值得纪念的日子，胡锦涛总书记通过人民网与网友在线交流，问候网友，倾听民意，指出互联网是“做事情、做决策，了解民情、汇聚民智的一个重要渠道，非常关注网友们提出的一些建议、意见”。在改革开放30周年之际，在抗震救灾取得阶段性胜利和奥运盛会即将到来之际，最高领导人第一次通过互联网接受公众提问对话，总书记此举堪称具有丰富的时代内涵，开启了中国从党内民主到人民民主的一个崭新时代。

　　2009年2月28日，是中国互联网具有特殊意义的日子。这一天下午2时许，温家宝总理在百忙之中来到中国政府网、新华网，走进访谈直播间，亲自上网，与海内外网民在线交流，回答网民提问。网民被深深感动了——这种亲民、自信与坦诚，勾勒出总理的胸襟，折射出今日中国开放、民主、海纳百川的胸怀。

　　这是继去年胡锦涛总书记与网民在线交流之后，共和国政府首脑接受普通网民的邀请，又一次走进互联网，走进亿万网民之中。

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，“只有人民监督政府，政府才不敢懈怠”。这是温总理对各级政府工作人员的告诫和要求。近年来，越来越多的各级党政领导主动走进互联网，问政于民，问计于民，不怕批评、敢于对话，公民有序的政治参与不断扩大。这是新时期中国共产党人践行宗旨观的政治自觉，是中国政治文明进步的生动见证，是中国执政者顺应时代、科学发展的具体行动。

　　2. 事实上，由“网络问政”凸显的倾听网络民意、实现科学决策、民主决策的行动早已经在重庆渐次展开。

　　2007年6月，市委市政府就重庆统筹城乡发展综合配套改革实验区建设通过互联网向全球“问计求策”， 开中国省级行政区网络问政、网络民主之先河，在海内外引起巨大反响。重庆网络民意由此逐渐发酵，与决策层良性互动，堪称中国网络民主一方重镇。

　　从“信访办”到“留言版”，一个最的变化，是官员更积极主动地关注网络民意，在一些地方，政府将收集、处理、反馈网上民意、民情工作制度化，建立起专项办复机制。

　　为什么网络能成为民意的“绿色通道”?因为网络是开放的。

　　无论你是什么样的身份，只要拥有一个IP，就有公开表达的权利。网络上，人人都有麦克风，不需要举手方能发言，也无需理会级别大小先后。怎么想就怎么说。那些来自民间的真实声音，没有经过机构部门的层层过滤，显现出最原始的社情民意。

　　2010年，重庆由“网民问政”发展到“网络问责”，据报道，重庆从今年起，全市市管正职领导干部每年必须开展2次网民互动交流，市管正职领导干部每年必须和网民交流两次 ，这在全国也是首创。

　　近日，中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来冒雨来到华龙网视察，殷切寄语网络编辑记者们把华龙网办大办强，由此可见中共要员对网络问政高度重视，博客论坛成民间智库，各个区县党委政府的求计问策也颇受重视，对重庆发展的良言建议受到表彰，网络监督、网络反腐在打黑除恶的斗争中发挥了重要作用。

　　3. 网络民意的凸显，一方面在于网媒的发展、公民意识的成长，另一方面更在于执政者对于网络民意的日益重视。2008年6月20日，胡锦涛总书记到人民网强国论坛同网友在线交流，成为“中国第一网民”，重视程度可见一斑。据相关调查，超七众认为网络表达将成中国民主建设的新通道，近六成人认为有助于拉近政府与民众距离。

　　依托互联网的大平台，网络问政风生水起，网络监督亦风起云涌。一项调查显示，87.9%的网民非常关注网络监督;当遇到社会不良现象时，99.3%的网民会选择网络曝光。回看过往，从当年的孙志刚事件到一波三折的虎照丑闻，从黑砖窑官员的撤职、复职、再撤职到“天价香烟局长”周久耕被立案调查，从公务员出国“考察门”到“一夫二妻”区委书记董锋被曝光后半月成为阶下囚……网络一次又一次展示出巨大的能量。在网络面前，人人都是新闻记者，一个全民反腐的时代已经到来。

　　4. 江西省省长吴新雄在发给人民网网友的信中说：“江西的发展离不开广大网友的关心和支持”，将进一步完善网友留言办理的工作机制。

　　贵州省委书记石宗源每天必看一遍网友留言，据说这已成为他的生活习惯。

　　广东省委书记汪洋则在网上留言：“真诚欢迎大侠们‘打好铁、抢沙发、盖高楼’，积极为广东经济社会发展建言献策，及时反映社会各界的呼声。”

　　在湖南省委书记张春贤看来，对网络民意的重视不能停留在口头上，要切实解决网友反映的一些实际问题。

　　“2010年，我们将把网络问政与现实问政结合起来，最大限度地倾听民意、集中民智，推进网络问政健康、有序、长久开展。” 承德市张古江代表表示，应将在进一步加大网络建设投入、建立统一的信息发布平台、建立网络问政长效机制及网络信息公开法律责任制度等上下功夫。

　　2010年1月25日上午的安徽省人大开幕式上，“网络问政”首次被写进政府工作报告，安徽省民盟认为网络问政是了解民情、排解民忧的“直通车”，是预防贪污、防治腐败的“好帮手”。

　　5. 近几年来，网络民意、网络舆论渐渐为不少地方政府所重视和接受，但客观地说，多数地方只是在表面上、形式上予以重视，网络民意、网络舆论在政府工作中仅仅起到“借鉴”和“参考”作用，在问政方面则既无“名分”又无“地位”。今年地方“两会”期间，网络问政虽然成为各地政府的“新宠”，但大多停留在“热议”的层面上，并没有什么实质性内容和进展。

　　有的领导对网络民意工作的重视程度不够，认为与媒体打交道是宣传部门的事，与政府的中心工作关系不大，只要抓好经济建设工作就可以了;有的领导对网络民意的内涵理解不足，对互联网的传播规律认识不够，还没有树立“网络问政也是政治”的基本观念;有的地方仍停留在“网络问政”是分外之事、多余之举、额外负担的错误认识上，意识不浓，力度不够;有的地方面对负面舆论，引导不力，工作被动，甚至无视漠视负面新闻的消极影响。这些观念的滞后，其实极大地阻碍了政府工作的发展和推进，导致了人民群众和社会各界对政府工作的了解不多，理解不够，甚至产生误解、抱怨和责难。

　　在网络越来越成为党委政府问计于民的重要途径的同时，一些不和谐之音也在政府与网民的网络沟通中时有出现。比如信箱回复的“已阅”、“凡事都有第一次”等等。某些干部和某些部门对网络问政工作重视不够，政府信息公开不够，信息收集不够，部门协调不够，问题解决率不够高等。有些部门还存在应付的心理，对一些网民问题随意回复，不回复或“踢皮球”。 当前许多地方尤其是基层在对待群众通过各种“网络问政”形式反映问题上存在着：领导不重视、处理不及时、结果不透明等现象，严重影响了群众反映问题的积极性，使“网络问政”成为一种“形象工程”和“忽悠”群众的摆设。

　　6. 政府部门对“网络问政”认识不一，同样表现在学术界。云南省高院高级法官、知名评论员唐时华说，网络时代，各级政府和领导，不能端坐办公室而要关注网络，要学会跳出政府看问题。网络上群众的需求和愿望，社会矛盾的焦点、热点和难点，要贴上去，融进去，沉下去，解决实际问题。

　　《学习时报》刊登署名沈士光的文章说，“网络问政”是一种制度救济的渠道和形式，但不是治疗的主要方法，“网络问政”是有限度的，警惕对“网络问政”寄予过高期盼。

　　重庆市人大代表、重庆工商大学副校长黄志亮教授认为，“网络问政”必须还原网民的真实身份。一直是虚拟身份参与，难免会出现乱贴“大字报”的情况。

　　湖北省法学会传播法研究会会长、中南财经政法大学教授乔新生认为，问政是根本，而网络只不过是一种载体。互联网的确是中国民主政治发展不可缺少的力量，但是，我们不能过高估计互联网对民主政治发展的作用，甚至出现互联网依赖症。如果党政官员只是坐在办公室里，通过互联网发号施令，或者通过互联网与公众沟通，那么，很可能会远离火热的现实生活，习惯于纸上谈兵。决定网络问政能走多远的，不在网络自身，而在网络之外。

　　国家行政学院社会和文化部副主任、教授龚维斌说，“网络问政”逐步得到广大网民认可，并被寄予厚望。但是，“网络问政”要想充分发挥其在表达民意、反映诉求、完善决策、解决问题中的作用，还需要官员和网民双方，从制度、态度、道德等方面努力。

　　中国法学会行政法学研究会副会长，中国人民大学法学院教授杨建顺在接受本报记者采访时说，网络问政的意义很深远。杨建顺同时认为，良好的网络参政议政环境需要官员与网民双方来构建，网民也应该以一种积极正面的心态参与网络问政。

　　安徽大学法学院行政法研究室主任陈宏光教授认为，互联网跨越了地域疆界，突破了组织界限，实现了党和政府与普通群众的直接沟通，是对传统执政方式的有益补充。

　　也有网友认为，目前，网络问政在很大程度上还只是一套“自选动作”，远未形成具有刚性约束力的制度效应，往往形式大于内容。因此，要架起上情下达、下情上知的连心桥，必须作出周到的制度安排，并建立相应的监督问责机制。对网络问政渠道形同虚设、信息不全、敷衍民意的情况进行问责，以群众的满意度与互动的工作效率为衡量标准。

　　还有网友评论说，网络问政，政府信息公开的重要环节在于快捷的信息沟通渠道，而关键则在于政府官员要真正树立起为群众服务的意识。只有真诚面对网友，保持信息畅达，切实解决老百姓诉求和问题，才能取信于民，赢得公信。

　　7.深圳作为移民城市，市民参政的意识十分强烈，似乎从来就不缺乏民意先锋、维权斗士等民间意见领袖，这是因为移民城市对于各种文化具有海纳百川的气度，拥有各自文化背景的人们在这里相互碰撞磨合，彰显个性，这里有一种倡导自由发言的集体氛围。

　　正因为如此，网络问政得以在深圳这片土地上率先破壳，不过，我们在津津乐道这种互动的融洽之外，也要注意避免网络表达自身所存在的缺陷。网民毕竟只是公民的一部分，网络民意自然也就是全体民意的一部分，还有很多人无法在网络世界表达意见和诉求，所以网络民意并不能代表全部民意，要防止一些人“被代表”，防止网络问政被少数人操纵而去影响政府的决策。

　　网民的整体文化素质也值得关注，不少网民在网络建言中只顾着宣泄，缺乏逻辑，流于空洞的表达，这样并不能和政府建立起一种很好的互动关系，甚至会有反作用。另外，网络信息具有无限性和可操纵性，一般民众并没有鉴别能力，也没有足够的时间和精力去消化这些信息，这就造成一些民意被误导，导致民意的非理性和非规范性，使得网络民意很难被均衡代表。

　　8. 有分析称，根据政治及网络发展的需要，各大网站纷纷开办网评专版，一大批专业的、业余的网评写手应运而生，对各种新闻热点、国内外大事、社会时弊发表议论，提出见解，发出呼吁，提出建议，对各级政府、各级部门解决问题、处理问题起到了积极地借鉴和促进作用。 一方面要建立一种负责任的意见表达机制，另一方面也应该努力营造宽松的舆论空间，让公众可以通过网络交流平台，了解监督党政机关工作的整体情况。

　　令人担心的是，是否有人把“网络问政”当成赶时髦，凭着“三分钟的热度”跟在别人后面做样子。如果只有“三分钟的热度”，“网络问政”这个新的工作方式，当然是寿命长不了的。舍弃“网络问政”，必然堵塞民声的通道，疏远党和政府与人民群众的关系，给当地的经济社会发展和稳定都带来不利的影响。

　　要能解决“三分钟热度”的“网络问政”问题，唯一的办法就是建立一系列长效机制。

　　9. 政府预算事关政府工作大局，更与每个纳税人息息相关。然而，长期以来，地方政府的预算情况却一直因这样那样的理由蒙着神秘面纱。近日到广州市财政网站上，可以查阅全市共114个政府部门的预算项目和收支情况。广州市主动“摊晒”政府预算，其意义不仅在于保障了人民的知情权，让人民清楚地知道政府干了什么、花了多少钱，更在于通过增强政府预算的公开化、透明化，了政府的公信力。

　　广州市财政部门这次从接到群众申请到网上公开，用了短短8天的时间，其速度之快、力度之大无疑值得其他地方政府学习。有 称，“此举值得在全国推广”。其他地方政府及时跟进，让更多政府预算“摊晒”在阳光下，值得期待。

　　10. 2010年3月5日，全国人大代表、珠海市委副书记、市长钟世坚接受人民网记者专访时说：“政府运作要有透明度，确保老百姓的知情权、参与权、监督权，网络问政就是一个很好的实现模式。”他同时表示，网络问政是我们了解民情民意的重要途径，也是汇集民智的一个手段。通过网络问计于民，掌握民情，研究对策，处理问题，及时化解矛盾，促进社会和谐。

　　谈到网络问政，作为珠海市长，钟时坚代表告诉记者：“网络问政是一个很好的政务公开模式，可以保证老百姓的知情权、参与权、监督权，政府运作也需要有一个透明度，随着互联网的普及，越来越多的市民上网。政府利用互联网平台实行网上问政，了解民意汇集民智，掌握民情，及时研究对策，处理问题，从而及时化解矛盾，促进社会和谐。”他认为网络问政是珠海官民沟通最惯用的一个最重要的形式。

　　如何去推进网络问政?钟时坚认为，制度建设，平台建设，自身学习是加强网络问政的必备之举。

　　三、作答要求

　　(一)概括给定资料中关于网络问政的各种评价与观点。(20分)

　　要求：全面准确，语言简练，条理清楚，不超过300字。

　　(二)给定资料6中讲到“决定网络问政能走多远的，不在网络自身，而在网络之外。” ，结合给定资料，联系实际，谈谈你对这句话的理解。(20分)

　　要求：观点明确，分析恰当，思路清晰，不超过350字。

　　(三) 结合给定资料，并联系实际，提出构建网络问政长效机制的对策与建议。(20分)

　　要求：分析准确，有针对性，合理可行，语言简练，不超过300字。

　　(四) 根据给定资料，以科学有效实施网络问政为主题，联系实际，自拟题目，写一篇议论文。(40分)

　　要求：观点鲜明、主题明确、分析合理、论述深刻、语言流畅，字数800-1000字。

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