2017年河南公务员考试申论热点：城镇化需规避“城市病”

　　《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》发布实施以来，各地区、各部门抓紧行动、改革探索，新型城镇化各项工作取得了积极进展，但仍然存在农业转移人口市民化进展缓慢、城镇化质量不高等问题。2016年2月，国务院出台《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，以总结各地经验，深入推进新型城镇化建设。

　　【问题分析】

　　1.交通拥堵严重

　　交通是城市发展的动脉。近年来，许多城市纷纷陷入交通堵局，造成城市“肠梗阻”。这不仅降低了城市运转效率，而且导致事故增多、污染加剧，干扰城市功能的发挥，甚至会导致经济社会发展的衰退。

　　2.能源资源短缺

　　能源资源是经济社会发展的必要物质条件。人口众多、能源资源相对不足，是我国的基本国情。城市是消耗能源资源的最大主体。“联合国一份报告指出，虽然城市面积只占全世界土地总面积的2％，却消耗着全球75％的资源”。国际经验表明，城镇化发展阶段也是能源资源消耗强度最大的一个阶段。近年来，水荒、电荒、煤荒、油荒接踵不断，成为制约我国城市经济社会发展的“瓶颈”。

　　3.生态环境恶化

　　城市的人口和产业比较密集，因此对生态的破坏和对环境的污染也较为集中。随着我国城镇化推进，城市建设和生产、生活所产生的垃圾、污水、废气等对大气、土壤、地表水、地下水的污染问题非常突出。其中，机动车污染尤为严峻，酸雨状况也不容乐观。这使得不少城市居民拼命寻找各种节假日或出差机会逃离城市，走向自然。

　　4.安全基础薄弱

　　近年来，我国城市安全生产形势严峻，重特大事故时有发生，对人民群众生命财产造成重大损失。城市对自然灾害的抵御能力不足。许多城市地上、地下管线网络高负荷运转，部分设备设施老化，一旦发生事故极易造成次生、衍生灾害。

　　5.社会矛盾凸显

　　近年来，随着城镇化发展而产生的农民工问题和城市贫困问题，导致城市社会矛盾多发与激化。城市对农民工持经济吸纳和社会拒入的双重态度，使得他们在城市中缺乏归属感和主人翁意识，甚至存在反城镇化的心理倾向，短期行为和越轨行为时有发生。与此同时，我国城市贫困主体呈现多样化趋势，下岗、离岗、失业、退休人员和涌入城市的农民工渐渐成为其主要组成部分。在城镇化发展时期，必须高度重视城市贫困防治问题，否则不仅会影响经济社会的健康发展，而且会影响政治局面的安定团结。

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