事业单位考试申论热点：抢人大战”—要引才引智 更要用人留人

　　【背景链接】

　　“抢人”大战的“白热化”，足以印证人才在经济社会发展转型升级中的重要作用。党的十九大报告中指出，“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”。今年全国两会期间， 总书记在参加广东代表团审议时再次强调了人才的重要性——“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”。抢人才，成为各地推动经济社会高质量发展的关键。

　　2017年，广州、南京、郑州、成都、杭州、武汉和合肥等多个城市都出台了人才新政;2018年3月份，北京市和上海市也分别出台引进人才管理办法、人才高峰工程行动方案。一场激烈的“人才争夺战”正在上演。

　　据不完全梳理，全国目前约有24个省市出台了人才政策，主要集中在省会城市或中心城市，二线城市居多。

　　落户基本成为了各地人才政策的标配，比如，陕西西安市承诺“全国在校大学生凭学生证和身份证即可在线落户”，2018年以来，西安落户人数已达40余万人，已超过去年全年的数据。

　　此外，生活补贴、购房优惠也是各地人才政策的重点。南京、南昌、郑州、沈阳等地均有针对本科毕业生、硕士毕业生、博士毕业生不同等级的生活补助，最高在每月1500元左右。南昌还提出，在工业园区企业工作的全日制博士研究生、硕士研究生在南昌首次购买商品住房的，分别给予10万元、6万元购房补贴。针对高端人才，城市政府更舍得投入，石家庄、天津、珠海等地，针对诺贝尔奖获得者、院士以及同等层次产业顶尖人才，给出百万级的资助、补贴。

　　5月16日，在国家发改委举行的宏观经济运行情况新闻发布会上，国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮强调，地方政府既要“引才引智”更要“用人留人”，人才的引进要和地方经济发展的战略紧密结合。要坚持政府和市场两方发力，政府应该为人才引进搭台，重要的是要发挥用人单位在人才培养、引进和使用中的主导作用。

　　【综合分析】

　　从“送户口”到“送补贴”、“免费住”……各大城市“抢人大战”持续升级。从今年一季度的数据来看，引才政策已经初步显现其效果，人口流动带来的影响随之浮现。与此同时，如何实现从“抢人”到留人的问题也随之而来。 指出，一时“抢人”不难，城市要长久留住人则需要夯实产业基础，优化城市公共服务，让城市成为安居乐业之所。

　　各大城市频繁出现的“抢人才”大战，是尊重知识、重视人才意识的觉醒，也是对人口红利逐渐消失的焦虑，是经济结构转型、新旧动能转换、发展方式转变的倒逼，也是适应国家新型城镇化战略的必然要求。目前，我国经济已由高速发展阶段转向高质量发展阶段。可以预见的是，城市之间的人才竞争，乃至国际人才竞争将是常态。历史经验证明，谁在人才竞争中领先，谁就会在发展中脱颖而出。广泛引进人才，实现人力资源的流动、开放对城市的活力和发展非常重要。从世界发展经验看，城市积聚人才越多，活力越高，发展越快。

　　【积极意义】

　　1.人才是第一资源，对人才的投资是最大也是最有远见的投资。

　　2.社会发展最重要的是营造一种向上的力量，而对人的重视则体现了认可和营造这种导向的力量。面对“抢人大战”，不仅是城外的人，即便城内的人也是“满心欢喜”，很多人以为这会是一个新开始。

　　3.可以以“抢人大战”为契机，营造尊重人才的城市发展观念。

　　4.良性的人才竞争，有利于推动一个更加开放自由的人才市场的形成。

　　5.经济全球化也是人的全球化。中国顶尖城市正志在高远，加紧制定全球化用人战略。相对应的，抢人大战正是在此背景下应运而生，为我国加入经济全球化的进程奠定了基础。

　　【相关问题】

　　1、抢人大战将进一步加剧人才分布的不平衡，还会加剧地方发展的差异。城市两级分化，经济发达地区条件优渥，造成人才的单一流向，使得部分欠发达甚至不发达地区人才更为稀缺。

　　2、过多人口涌入城市，不但无法缓解城市病，反而会加剧城市病。特别是那些大城市和特大城市，人口急剧增长，将让城市在环境、交通、公共资源等多个多方面带来更大压力。新的配套设施也没有跟上。

　　3、抢人大战演变成了抢房大战，房价问题产生，购房的人突然增多，造成房子供不应求，价格也将持续上涨。例如今年以来，陕西西安前3个月新迁入21万人，接近2017年全年迁入人口规模25万人。但目前西安商品房已经出现不足，相关部门还发布了摇号买房的通知。

　　4、人才的后续发展问题，抢到人才后如何更好地发展人才呢?一些地方积极引进人才，却发现人才技不对位，人才资源调配不当，看不到用处或效益就将人才冷落。

　　5、人才判断标准存在误区，轻能力、轻技能的现象还很严重，以学历论人才有偏颇，什么才是真正的人才?技工是否也可以纳入人才?

　　【相关对策】

　　1、政府在人力资源政策方面继续采取新的措施，对人才缺乏的地方、对最需要人才去的地方给予一系列的鼓励。地方政府也要积极配合，也要采取新的措施来吸引人才、留住人才。根据人员在工作和生活等各个层面的需要，为其提供维护权益、人才流动、择业创业、社会参与、社会保障咨询等服务。同时，把终身教育工作摆在重要位置，巩固和完善继续教育体系，不断开拓新的教育内容和方式方法，推动基层人员知识更新，逐步减少地方发展的差异。当前进入区域经济发展阶段，需要消除区域间发展不协调的问题，也要依靠不同区域间的人力资源流动。充分发挥好人才战略和人口战略，赢得第二次人口红利和第一次人才红利。

　　2、高度重视城市基础设施的建设，防止因为人口短时期增加引发的交通、医疗、教育等资源不足的问题。良好的社会保障、公共设施、行政管理等配套基础，才能够让人真正留下来，人尽其才为其所用，发挥人才的最大潜能，为城市发展做出应有的贡献。特别是对高层次人才，更需要个性化的引进政策，在政策制定导向上从有利于人才充分发挥作用着手，用发展环境吸引人才、留住人才。

　　3、如何防止房价上涨呢?具体来说，就是在变购房优惠为租房补贴，并增加租房资源供给，推动“租购同权”;保持调控宽严口径的相对稳定性，即便要放开也要循序渐“放”，进而引导那些年轻人先租房有所积累再买房，使房地产需求呈现出梯度层级，而不是在需求迅速扎堆中加剧房价波动。

　　4、政府需制定长远的人才资源发展战略，发挥人才第一资源作用;大力推进人才体制改革，健全和完善人才培养机制;营造良好的环境和机制，合理的使用现有人才;学习和借鉴国外经验，改进和完善党的人才发展战略。对待人才要有“识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方”。

　　5、人才分为学历型、资格型、技能型、创业型人才等。人才类型这么多，所以以学历为人才标准，就不太适合了。人才的标准应该是学历和能力兼顾。如果城市缺乏技工，即“工匠”甚至“大国工匠”，那学历上的“一刀切”是不是把更多的技工挡在了引进人才的大门外?而工匠恰恰大都没有本科学历。所以应该要把技工或高级技工也纳入引才范围。

　　【权威论述】

　　发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。

　　—— 在参加全国人大广东代表团审议时的讲话

　　营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。

　　—— 在全国职业教育工作会议上的讲话

　　职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。

　　—— 在全国职业教育工作会议上的讲话

　　终身职业技能培训制度是推动国家经济转型和高质量发展的迫切需要。如今技能人才短缺已经成为制约高质量发展的瓶颈,不少企业为此展开‘争抢人才大战’,政府要多方创造条件、增加供给。

　　——李克强在国务院常务会议上的讲话

　　【高频金句】

　　1、既要“引才引智”更要“用人留人”，把人才留在当地，实实在在为当地经济发展做贡献。

　　2、人才是支撑发展的第一资源，其重要性不言而喻。

　　3、城市间的“抢人大战”将推动人才资源的合理配置，人才的利用效率、城市创新能力和综合竞争力，在进一步推动户籍制度的放开和公共服务均等化等方面也有促进作用。

　　4、期待人才争夺战能带动一些地方打破既有藩篱，给人才发展战略增添新动力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚磅礴力量。

　　5、要健全体制机制、营造良好氛围,让高技能人才在社会上受人尊重、有更好的待遇。

　　【案例拓展】

　　合肥推出“养人新政”

　　未来七年将拿出超百亿元资金“养人”。根据该政策，合肥将面向全球引进急需紧缺人才，并根据人才类别在三年内每月分别发放3000元、2000元生活补贴;每年发放0.6万到2万元不等的租房补贴。对新落户的本硕博在肥首次购房分别给予3万到10万元补贴。同时对高校毕业生、在校大学生给予1万到10万元不等的创业项目资助。

　　长沙为207名高层次人才发“绿卡”

　　持卡人享受海关通关便利，机场、高铁站贵宾服务，以及购房、子女入学、医疗保健、配偶就业、人事档案管理、驾照转换、创新创业等全方位服务。此前，长沙宣布未来5年计划吸引储备100万名青年人才在长沙就业创业，对本硕博毕业生给予0.6万至10万元不等的租房、生活和购房补贴。

　　沈阳推出“人才新政9条”

　　对符合条件的中专以上学历人才都实行“先落户后就业”政策，还放宽了享受房租补贴受益群体范围，了补贴标准，技师、本硕博都可以享受补贴，从0.6万到1.5万元不等。同时对两年内毕业的博士生，只要有意到沈阳企事业单位工作，就可以签约，政府为在读博士生提供每月两千块钱、最长三年的资助，让博士生未毕业先就业。

　　南京发布人才安居政策

　　其中规定高层次人才将按不同规定享有申购120平方米以上住房、170万至300万购房补贴等安居方式;如购买自住住房公积金住房标准放宽4倍，即120万元。其非本市户籍子女安排区内公办学校入学，享受免费义务教育待遇;将筹建专门的海外高层次人才公寓，配备接入国际医疗结算体系的国际化医院、教育机构。

　　【相关范文】

　　“抢人”重要，“留人”更重要

　　这几天，有一篇名叫《这些城市拿命在欢迎你》的文章在微信圈里被多次转发，文章历数了多个城市在招揽和抢夺人才方面憋出的各种“大招”，有关落户、补贴的诱人政策让人惊呼这些城市真的是“豁出老命在抢人”。然而，前天一则“西安新落户人员子女需回原籍参加中高考”的消息又在网上引发了热议，因为此前西安为了吸引人才落户相继推出多种优惠政策，而该随迁子女考试政策却与之相背离。

　　这就提出了一个问题，在不惜下血本砸重金抢人才之后，如何留住人才?诚然，重金“要约”自然会令人才们怦然心动，纷至沓来，但在最初的心动过后，落地的人才们最终还是会将关注点转到各种配套制度和公共服务上来。就拿子女参加中高考来说，子女教育显然是人们最为关注的问题，当地相关人员解释这是沿用此前对新落户人员的规定，该规定目前仅针对2018年的中高考学生，2019年的规定还未出台。虽说这是政策发布批次的不同导致了时间差，但也说明在吸纳和留住人才的系列工作中，还存在配套政策相对滞后，没能及时跟进，导致刚刚吸纳进来的人才有可能产生忧虑，更会使原本充满诚意的落户优惠政策让人在印象上大打折扣。

　　人的生存和生活需求都是多元的，因此，一个适合引人、留人的良好平台能让人免除后顾之忧。从策略上来说，落户政策、撒钱给补贴等看得见的好处确实能够抓住人心，尤其是对初涉社会的高校毕业生来说，工作、暂时的居所和户口，完全可以满足他们眼下的需求。但随着时间的推移，落户的青年人才会面临组建家庭、娶妻生子、教育等一系列具体的现实问题，如果后续措施跟不上，配套不健全，很容易导致引进的人才外流。

　　有舆论就反映过，一些地方的人才落户后，发现房价上涨幅度较大，无论是买房还是租房都颇为困难，另外也面临着教育资源紧张、创业环境不宽松、法治环境不理想等问题。这些问题都让落户后的人才产生了后悔情绪，一些人也会寻思着另择他处而栖，显然这对一个城市的创新和后续发展会产生较大影响，甚至会在今后的招揽及抢夺人才工作中因失去诚信而处于被动局面。

　　目前“抢人大战”拼的是经济引诱力，但亮出台面的配套政策和公共服务却较为鲜见，人才落户优惠及各种补贴，确实能够制造一种短期的“人才聚集”效应，但只要生活在此，必定会有对教育、医疗、养老、住房、就业、环境等的综合性要求，如果在初始的砸钱引人之后，并不在这些问题上作出改善，自然会出现今后人才的批量离去，导致前期的投入也是做无用功。

　　已经打响人才“抢夺战”的城市需要明白，必须要将短期效应转化为长期模式，要从“抢人”阶段尽快进入“留人”阶段，在社会保障、公共服务、法治环境、行政管理等方面做好配套工作，唯其如此，才能让人才“既来之，则安之”，充公发挥各自的所长，才能使各个城市的发展充满活力并具备可持续性。