2013国家公务员申论热点：细看我们的分配制度

2013国家公务员申论热点：细看我们的分配制度

　　在分配制度方面，最担心的就是分配不公，但是在现实生活中分配不公又是我们无法逃避的。京佳卢老师老师针对今年两会中的热议话题：“分配不公”给广大备考者进行分析，希望能为备考者在备考之路上指明方向。

　　首先，分配不公有它内在的原因，解决分配不公就要先从原因着手：

　　一、社会历史原因。分配不公看似是近些年的事情，但实际上，有些是长期发展过程中积累下来的问题。如长期形成的城乡二元结构、区域之间发展不平衡等，都是造成分配不公的重要原因。

　　二、体制改革不到位。目前我国还处于体制改革和社会转型过程中，社会主义市场经济体制还不完善，法律和制度还不健全，使得一些人钻法律和制度的空子，通过不正当手段牟取财富。而有些不符合市场经济要求的因素仍然存在，比如行政性垄断等，造成了市场竞争不公平，也导致分配不公。

　　三、分配制度改革滞后。初次分配中，劳动报酬正常增长机制还没有真正建立起来，劳动者工资增长赶不上企业利润增长；二次分配中，再分配调节机制不健全，税收调节收入分配的功能尚未有效发挥；财政支出用于基本公共服务的比重偏低，均衡性转移支付比例过小；覆盖城乡居民的社会保障制度还不健全，对社会困难群体的保障力度不够，保障覆盖面窄，保障水平低；三次分配规模小，慈善捐赠的激励机制、管理机制、监督机制等还不健全。

　　找到了原因就要从原因的角度去寻找解决的措施，这是些申论策论文的基本思路，而这些对策主要体现在以下几点：

　　一、劳动报酬，使劳有所得。解决分配不公问题，首先，要促进工资增长。其次，最低工资标准。然后，推行工资集体协商制度。最后，增加农民收入。

　　二、规范分配秩序，强化监管。解决分配不公问题，就要进一步健全法律法规，强化政府监管，加快形开透明、公正合理的收入分配秩序。首先，对非法收入，应坚决取缔。其次，对“灰色收入”，应大力规范。然后，对垄断收入，应严格调控。最后，对高管薪酬，应规范限制。

　　三、加大调节力度，运用财税手段，缩小收入差距。

　　首先，加大财政转移支付力度，用于帮扶困难地区、困难群众，让公共财政的阳光惠及更多的群体。

　　其次，加大个税调节力度，让中低收入群体得到更多实惠。

　　最后，加大税收征管力度。特别是做好高收入者应税收入的管理和监控，减少税收流失。

　　另外，还应该逐步建立健全财产税制度，使税制更加健全，调节作用得到更好的发挥。

　　四、困难群众，扶贫济困，促进公平。

　　首先，完善城乡居民最低生活保障制度，扩大保障覆盖面，保障标准和保障水平，保证低收入群体的基本生活和基本权益。

　　其次，不断完善救助制度，加大救助力度，救助标准，建立城乡一体、覆盖全国、能够基本满足多种困难救助需求的社会救助体系。农村五保供养水平，做好自然灾害救助工作，完善临时救助制度。

　　然后，要打好扶贫攻坚战。坚持开发式扶贫方针，加大扶贫力度，扶贫标准，逐步贫困人口健康生活水平和稳定发展能力。

　　最后，鼓励和引导慈善事业发展。进一步建立健全制度和政策，规范慈善组织和慈善行为，培育慈善发展环境，鼓励更多先富裕起来的人投身慈善事业。

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