2012河南公务员考试面试热点：隐性福利

　　2012公务员考试面试热点：隐性福利

　　京佳温馨提示：2012年河南公务员招考工作面试环节已经拉开帷幕，各直属系统如火如荼地进行着第二大环节的考核。而对于马上要步入面试考场的考生来说，已经出现的面试题具有很大的参考价值。

　　背景链接

　　公务员、国家企事业单位的“隐性福利”，近年来屡屡引起公众广泛质疑——如位于北京闹市区、仅为市场价1/8的央企福利房，每月倒给500元话费的内部手机号，每年获财政补贴数千万元的机关幼儿园等。最新的例子是，去年中科院以项目名义给在编职工发放近亿元福利。在某些垄断行业内，具有鲜明单位特色的福利五花八门。于是，我们不禁要问：隐形福利究竟算不算腐败?

　　问题折射

　　所谓隐性福利都是系统内的福利，只有在系统之内才可以享受到。如果身在系统之外则与之半毛钱关系都没有。系统的竞争性通常不够，只是凭着垄断地位做老大，这种坐享其成的福利更是让人叹息。

　　民营企业为员工发放再多的福利也不会有人质疑，而政府机关和国有企事业单位为职工发放福利，必然会引发质疑。这是因为，要么是拿公共财政资金发福利——增加纳税人负担，要么是拿预算外资金发福利——以权谋私;而国企发放福利，则是动用了国企利润、全民资产。所谓的“隐性福利”就是一种“腐败福利”或者“隐性腐败”。

　　在国外基本上没有隐性福利，我国的隐性福利是在整个社会分配制度不健全、分配秩序不规范的大背景下出现的。诱发的原因很多，而一些部门、单位和人员“想方设法从公家谋取好处，美其名曰改善职工生活，存在片面追求物质利益的错误思想”，是其思想根源。

　　“隐性福利”以集体分肥的方式，将所有的体制内人士都拖下水，虽然在福利项目上存在着部门差异化，但其性质都是一样的，均超出正常福利范畴之外。也正是由于体制内“隐性福利”太好，与其他社会阶层形成待遇落差，造成财富分配失衡，无数人渴望进入体制内分一杯羹，年年递增的“国考”大军，就是例证。

　　根源分析

　　分析隐性福利的原因，主要将其归结为垄断，相关制度、政策不够清晰细致，监管不到位，市场化程度低等，这是原因，但并非根本原因，为什么国外基本上没有隐性福利呢?除了法制健全之外，很重要的就是社会分配制度健全、分配秩序规范。而我国的分配模式，长期以来，一直实行的是“低工资、多补贴、泛福利”，由于补贴和福利没有标准，让合理性难以判断，于是隐性福利泛滥。

　　要遏制隐性福利，就须扎紧监督管理制度的“篱笆墙”。公职人员的津贴补贴、福利应有国内统一的明文制度规定，要纳入财政预决算，向公众“晒帐本”，接受阳光监督，严格追究制。既要从制度层面完善约束机制，譬如预算监督和国企利润全民共享;也要避免权力的集体谋私或者寻租放任;更需要加快推进收入分配改革。唯有缩小贫富差距，增量普惠式的社会福利，才能涵养内生性的内需诉求，为新一轮高质量的经济增长周期打下基础。只有将劳动者的工资福利等各种收入，特别是公职人员的全部收入制度化、规范化和公开化，对于违规搞隐性福利的问责明确、到位，我们的职业福利才会发的清白，拿的安心。

　　其次，对待“隐性福利”要采取“零容忍”的态度,完善财政预决算制度,将政府部门、国企单位的账目公开透明,避免留下财政黑洞。让公职人员的收入规范透明,不能再用“隐性福利”变相增加收入,同时对这种超出界限之外的做法,均按照腐败行为予以处理。在调节社会收入分配的制度中，要将隐性福利问题作为一大重点，采取有效的政策措施分门别类地予以规范、限制和取缔。同时，为了彻底遏制和清理隐性福利，在健全法律制度的同时，应该法律制度的威力。

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