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【背景链接】
西安市环保局日前发布一则《关于禁限行高排放老旧汽车的通告(征求意见稿)》，在当地引起较大争议，看似利民的环保政策决议，却落得高达92%以上的反对率。绝大部分市民认为，这项政策有强制车辆提前报废之嫌。尤其是当地环保部门“这件事情我们是非干不可的，不会取消!”的强硬表态，更是让舆论嗟叹。(新闻来源：经济日报)
媒体调查发现，一些地方教育主管部门和学校在执行“幼升小”政策时要求：父母和孩子3个人的户口必须在一处才能上片内学校，否则只能接受调剂。为了孩子在片内入学，一些夫妻二人中有一方户口没在片内的，为此去办了离婚手续，由此出现了户口异地夫妻扎堆离婚的现象。(新闻来源：光明日报)
【政策理论】
十九大报告指出，要扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督;健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。
【存在问题】
一是公共决策的程序不够规范。决策程序是任何决策过程所经历的基本步骤或基本阶段，有的决策缺乏民主作风，部分公共决策仅反映少数人的观点。
二是公共决策的内容不够科学。一些公共决策仅考虑目的的正当性，缺乏明确的法律依据，未充分结合群众切身利益进行考虑，导致民众难以接受或实际难以执行。
三是公共决策的实施不够透明。在实施的过程中，缺少对决策的详细解读，缺乏对执行对象的充分调查以及可能对社会安全、民众心理等造成的影响。
【解决措施】
一是严格按照程序，设置征求民意环节。决策者必须摆脱权力至上的观念，在程序安排的过程中，要解读决策的意义，并与民众进行真诚沟通，征求、倾听民意，有必要时进行二次意见征求。
二是科学制定内容，考虑民众权益诉求。对民众可能产生的精神及经济利益的影响等，在公共决策和项目论证过程中都应当考虑在内;搭建沟通平台，组织各职能部门负责人与群众对话，就涉及民众利益的细节进行磋商;按照风险分担的原则，由相关主体共同进行利益补偿。
三是执行依法公开，接受民众监督与反馈。执行前充分进行调查，依法依规开展;过程中要接受民众监督，杜绝违规操作，严加防范安全隐患;执行后需依法对结果进行公示。
文章关键词： 公务员考试申论热点
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