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最新一期《求是》杂志,刊登了中组部副部长、国家公务员局局长傅兴国的文章《新时代公务员管理工作的新任务新要求》。
在这篇文章中,有一句话引人注目:“推动公务员分类管理‘落地’的配套办法尽快出台”。2018年底新修订的《中华人民共和国公务员法》第八条也明确:“国家对公务员实行分类管理”。
公务员分类管理,是怎么回事?涉及到哪些公务员?一起来看看!
中央两个规定
公务员分类管理和2016年中央两办印发的两个规定有关:《专业技术类公务员管理规定(试行)》《行政执法类公务员管理规定(试行)》。
这两个规定,特点将从事专业技术、行政执法工作这两类的公务员,从公务员这个“整体”划出来,建立单独的职务序列。也就是说,公务员分类管理后,公务员的晋升、加薪,不会再“一刀切”了。
级别称谓变化
专业技术类公务员,共分了11个级别:
总监级有两个:一级总监、二级总监
高级主管有四级,依次从一级到四级
接下来是主管级,也依次从一级到四级
最后一级是专业技术员
这些级别和专业技术类公务员怎么对应呢?一级总监对应十三级至八级,相当于正厅局级;二级总监对应十五级至十级,相当于副厅局级。
级别对应关系表
为什么进行公务员分类管理?
公务员分类管理,解决了两个难题:
一是公务员管理“一刀切”,大家都去挤“升官”这座“独木桥”,有些专业人才,比如说公安的刑侦人才、海关的检验检疫人才、财政的工程造价师等等,很容易出现需要的招不进,来了的干不好,优秀的留不住等情况。
二是公务员“天花板”过低,曾经有过统计,中国公务员90%的,级别在科级以下,甚至有的公务员直到退休,也是“一科难求”。分类管理,可以打开另一种职业发展空间。
分类管理,涉及近半数公务员
“公务员分类管理”完成之后,会影响多少人呢?傅兴国的文章中称,这个数字是“300余万名”。可能大家对这个数字没什么概念。据统计,截至2015年底,全国共有公务员716.7万人。
此后,就再没有对公务员总人数最新的统计,这两年公务员的总人数变化不大,这个数字应该现在还适用。
按这种算法,大约有接近一半的公务员会受影响。差不多相当于十个人中,有四个人要受影响。
就光根据专业技术类、行政执法类这两大类公务员的比例来判断,公务员分类管理改革,影响范围,也还是挺大的。
改革落地后会有哪些影响?
其实,最近这些年来,公务员管理的改革措施,一直在稳步推行中。
其中,很重要一个目的就是拓宽公务员晋升通道,打开职业发展空间。
2016年12月25日,十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了一个重要的决定,内容是“推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度”,“拓展公务员职级晋升通道,进一步调动广大公务员的积极性。”
公务员分类管理,也有类似的目的。
傅兴国在文章中称“要加快制定印发相关配套文件,厘定分类标准和范围”,加快推进公务员分类管理落地。
对公务员来说,这自然是个好消息。
另外,实行分类管理后,专业技术类和行政执法类公务员招录,将会有所不同。
傅兴国的文章中称“专业技术类公务员管理要着眼于吸引、培养和使用高层次专业化人才,增强职位对专业人才的吸引;行政执法类公务员管理要着眼于吸引法律专业人才,执法效能和水平;聘任制公务员管理要着眼于发挥聘任制灵活用人的优势,解决党政机关对短缺、急需的高层次专业人才需求问题,为社会优秀专业人才进入机关开辟新通道。”
这就意味着在这两类公务员选拔录用时,专业能力、专业精神的测评和考察,比重将会增加。
相信随着相关措施的制订,中央两办这几个规定正式“落地”后,将能更有效实现对公务员队伍科学、合理的管理,充分调动公务员的积极性。
文章关键词: 公务员
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