公务员考试申论热点：打通提速降费的“肠梗阻”

　　【背景链接】

　　通过正规营业厅办理家庭宽带，300兆带宽网络每年只需1000多元;但在写字楼网络中心只能办理企业专线，10兆带宽每年就要1万多元……宽带服务“提速降费”是近年来从中央到地方一直强调并努力的方向。但是，在部分工业园区、商业楼宇的宽带“终端价格”实际并未下降，物业、代理商成了“提速降费”的“肠梗阻”。

　　【提出观点】

　　通过正规营业厅办理家庭宽带，300兆带宽网络每年只需1000多元;但在写字楼网络中心只能办理企业专线，10兆带宽每年就要1万多元……宽带服务“提速降费”是近年来从中央到地方一直强调并努力的方向。但是，在部分工业园区、商业楼宇的宽带“终端价格”实际并未下降，物业、代理商成了“提速降费”的“肠梗阻”。

　　【综合分析】

　　时下处于信息时代，宽带已经普及，规模化使用、设备折旧大幅度降低了网络运营成本，宽带设备硬件成本也遵循电子行业的特性，呈现逐年下降的趋势，这都是支撑“提速降费”的基础。同时，现在数字化、智能化经济占比越来越大，很多企业的业务都依赖于网络，宽带服务乃是刚需，过高的宽带费用，则推高了经营成本，降低了企业竞争力。受到疫情的冲击，企业急需降低经营成本，并将业务加速线上迁移，降低宽带费的需求也愈迫切。

　　但是部分入驻写字楼、工业园的企业受制于“宽带垄断”，只能办理企业专线宽带，不仅无法自由选择运营商，还存在价格昂贵，网速慢，收费项目繁多，服务质量差等问题，究其根源：

　　一是由于宽带线路进入企业用户都要通过楼宇的管道，物业会限制运营商进入。目前，一些工业园区或者商业楼宇只有一家运营商，形成了排他性的市场格局。有的尽管有几家运营商提供服务，但只有一家代理商，企业只能从代理商那里购买高价服务。显然，这样就形成了宽带垄断服务的情况，没有充足的市场竞争，代理商坐享其成，企业缺乏选择权，只能被动接受高价宽带，自然就会导致价高质次的结果。

　　二是部分物业巧立名目向网络接入服务商、企业用户收取费用。比如向网络接入服务商收取入场费、弱电管井占用费、施工监管费等;向企业用户入驻收取线路费、施工费、线路维护费、管道占用费等。如此繁杂的收费项目，不仅涉嫌乱收费，亦进一步加重运营商和企业负担，致使宽带费用上涨。

　　【参考对策】

　　监管部门要站在促进经济复苏的全局立场，依法依规打破“宽带垄断”，规范宽带服务标准，重视举报投诉，日常监督到位，发现恶意垄断或提价，严格处罚不可或缺。要制定时间表，促使“提速降费”尽快落实到位，切实为企业减负纾困，更好地服务于新经济、新消费。

　　破垄断要立规矩，针对工业园和写字楼，应引入多家宽带运营商或代理商，促进公平竞争，让企业自由选择﹔“土政策”不能违背“上位法”，物业或代理的不合理乃至霸王条款须废除﹔乱收费必治理，不能让“劣币驱逐良币”。