事业单位考试申论热点：“互联网+农业” 助力乡村振兴

　　【背景链接】

　　6月27日，国务院常务会议听取了深入推进“互联网+农业”促进农村一二三产业融合发展情况汇报。会议指出，按照党中央国务院部署，深入实施乡村振兴战略，更大发挥市场作用，依托“互联网+”发展各种专业化社会服务，促进农业生产管理更加高效，使亿万小农户与瞬息万变的大市场更好对接，对推动农业提质增效、拓宽农民新型就业和增收渠道具有重要意义。

　　7月2日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，农业农村部副部长屈冬玉介绍了“互联网+农业”和农村一二三产融合发展有关情况，并答记者问。屈冬玉介绍，党中央、国务院高度重视“互联网+农业”和农村一二三产业融合发展。农业农村部将按照国务院的部署，会同有关部门认真抓好贯彻落实，推进“互联网+”农产品出村工程，深入实施信息进村入户工程，组织全国农民手机应用技能培训，继续办好“双新双创”博览会，推动大众创业、万众创新在农村向深度发展，扩大农业物联网区域试验规模、范围和内容，建设重要农产品全产业链大数据，做好农业信息监测预警工作，促进农村一二三产业融合发展。

　　“互联网+农业”是指将互联网技术与农业生产、加工、销售等产业链环节结合，实现农业发展科技化、数字化、智能化、信息化的农业发展方式。

　　从政策上看，自从国家层面将“互联网+”提出来以后，关于“互联网+”的落地实施政策便纷至沓来。促进我国“互联网+”现代农业发展，培育经济新动力。

　　今年中央一号文件强调大力发展“互联网+农业”。日前，国务院发布了《关于积极推进“互联网”行动的指导意见》。站在“三农”全局、四化同步的高度来看待“互联网+农业”，对于加快我国农业发展，实现农业转型升级，进而走出一条中国特色农业现代化道路具有积极意义。

　　近年来，中国推动的“互联网+农业”呈现出良好的发展态势。农业农村电子商务发展，新业态蓬勃兴起。先后在14个省市开展了农业电子商务试点，探索鲜活农产品、农业生产资料、休闲农业等电商模式，在428个国家级贫困县开展电商扶贫试点。2017年底，电子商务进农村综合示范已累计支持了756个县。2017年农村网络零售额达到了1.25万亿元，农产品电商正迈向3000亿元大关，带动就业人数超过2800万人。”

　　未来还将在以下几个方面下大力气：一是推动落实财政、金融、税收、科技人才、用地用电等扶持政策落地生效，扶持一批县、乡、村农业融合发展先导区、示范园，培育融合发展的企业主体。二是鼓励大专院校毕业生、科技人员等返乡下乡创业创新。三是围绕现代农业和一二三产业融合发展，鼓励发展种养业、加工流通、休闲旅游、电子商务、健康养老、养生等产业，构建乡村产业体系，促进产业兴旺。四是引导企业和农户通过订单农业，入股分红，特别是要采取股份合作制、股份制等形式，来完善利益联结机制，让农民合理分享里面的增值收益，形成利益共同体、命运共同体。

　　【相关问题】

　　一是缺少顶层设计和战略规划。

　　“互联网+农业”是借互联网科技技术实现传统产业升级的一个新问题，是保障国家粮食安全和推动农业现代化发展的重要途径，有着广阔的发展空间。但是，在顶层设计层面不足的情况下，“互联网+农业”一哄而上、盲目发展的局面在所难免，形成片面性、粗放式的发展态势，从而不利于“互联网+农业”的整体有效的发展进程，因此“互联网+农业”对社会的贡献也受到限制。

　　二是农业大数据设施不健全。

　　农业数据资源的利用效率低、数据分割严重，大数据技术在农业领域的应用大多停留在试验示范阶段，数据资源转化为农业生产力的任务艰巨。

　　三是农村信息化基础设施薄弱。

　　互联网普及率低、公共信息服务能力弱、农业大数据设施不健全，是制约“互联网+农业”发展的三大瓶颈。目前农村地区互联网基础设施相对薄弱，农村互联网普及率只有27.5%，还有70%以上的农民没有利用互联网。农村公共信息服务村级站建设滞后，设施设备配置不完善，服务能力有待。

　　四是农产品标准体系建设滞后。

　　包装水平、产品质量等因素直接影响农产品销售，只有标准统一的农产品，才容易被消费者接受，增加销量。从根本原因上分析，症结在于一家一户的分散生产经营模式，“农产品的规模化生产和专业化经营，才能更加准确的掌握市场信息，才能让产品更加具有市场竞争力。”现阶段，多数农产品的标准化水平不高，普遍存在包装不符合相关制度要求、质量级别不明确等问题。

　　五是农业智能装备和复合型人才匮乏。

　　从智能装备来看，缺乏用得上、用得起、用得好的农业智能装备。从人才队伍来看，往往存在懂互联网的不懂农业，懂农业的不懂互联网，既懂农业又懂互联网的复合型人才极其缺乏，农村地区由于条件艰苦、收入不高难以吸引、留住人才，基层干部、农民普遍缺乏“互联网+”的应用能力。

　　【相关对策】

　　一是做好顶层设计，优化互联网+发展环境。

　　从国家层面，做好“互联网+农业”顶层设计，研究制定“互联网+农业”发展的指导意见。包括：出台产业发展规划，指导产业发展和应用示范;制定技术发展路线图，实现基础领域和关键技术突破;加强立法，推动农业数据开放、人才培养等，为发展创造良好环境;推出重大专项工程，建设农业互联网应用示范园区，推进产业链整合、重组、细分，优化“互联网+农业”发展环境，促其迅速发展。

　　二是加快建设现代农业大数据平台。

　　加快农业数据化改造，完善农业数据标准体系，大力推进数据整合共享和有序开放，建成以农民、农村和农业为中心，功能上关联互补、信息上互联互通的现代农业大数据平台。

　　三是有序推进农村信息化基础设施建设。

　　统筹推进信息基础设施、电子商务配套设施、公共信息服务设施等建设。依托“宽带中国”战略，结合加快推进农村地区互联网基础设施建设，重点解决宽带村村通问题。要把农村电子商务的配套设施纳入新农村建设整体规划统筹考虑，对所需的仓储、公共服务设施进行前瞻性的设计与部署，进一步完善乡村物流配送体系。

　　四是强化农产品标准体系建设。

　　要促进农产品规模化生产，农产品竞争力，要尽快制定并出台农户会用、市场认可、管理方便的农产品线上交易分类标准，建立适应于电商发展的农产品质量分级、采后处理、包装配送的标准体系农产品的质量不仅关系到人身健康，更关乎国家的农业发展和经济进步。

　　五是提供农村电商人力和设备支撑。

　　加快研发推广农民用得上、用得起、用得好的农业智能装备。积极扶持“互联网+农业”的带头人，制定政策，鼓励农民工青年和第二代农民工注重家庭经营，发展家庭农场和合作社，为农民创造新职业。加强农村信息化基础教育，开设信息化教育课程，从小培养农村孩子的信息化技能。

　　【权威论述】

　　要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。

　　—— 在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话

　　“中国制造2025”和“互联网+”是不可分割的，要使中国制造向智能化的方向发展，必须依靠互联网，依靠云计算，依靠大数据，这样才能使中国200多项产量占世界第一的工业产品能够跃上新的水平。

　　——李克强在会见达沃斯论坛企业家时的讲话

　　要深入推进‘互联网+农业’，让亿万小农户与瞬息万变的大市场更好对接。

　　——李克强在国务院常务会议上的讲话

　　【高频金句】

　　1、深入实施乡村振兴战略，更大发挥市场作用，依托“互联网+”发展各种专业化社会服务，促进农业生产管理更加高效，使亿万小农户与瞬息万变的大市场更好对接，对推动农业提质增效、拓宽农民新型就业和增收渠道意义重大。

　　2、无论是传统行业还是新产业、新业态，政府都要落实监管责任，切实保障食品安全和消费者权益。

　　3、作为乡村振兴的加速器，电商在推动地方发展和城乡一体化方面发挥了重要作用，使一些“藏在深山无人识”的农产品走入大众视野。

　　4、社交电商改变了传统的线性模式，将传统单一型买卖转变为新型裂变式分享，以此达到流量的不断转化。

　　5、随着信息技术的进步和“互联网+农业”战略的深入实施，县域电商的作用更是不断凸显。

　　【案例拓展】

　　国内案例：

　　山东省寿光市：互联网+蔬菜大棚，种植更

　　在山东省寿光市稻田镇崔岭西村，村民崔江元种了多年的蔬菜大棚，以前是铁锹、耙子等农具不离手，现在成了“手机控”。

　　自从手机装了APP、用上了智能化设备，大棚里的光照强弱、温度高低、湿度大小，啥时候该通风了、该浇水了、要补光了……在手机上一目了然，可以实时查询和调节。

　　最直接的好处，就是大棚管理更简单了，夫妻俩轻轻松松管3个200米大棚。而智能操控让种植更，种出来的产品更好，卖的价格当然也就更称心啦。

　　四川省内江市：互联网+养殖场，定制农业更好做

　　中国乡村之声农民观察员李安潮返乡创业，就在老家四川省内江市东兴区创办了种养基地。基地采用WiFi全覆盖，养殖场里安装了摄像头监控。他用手机就能实时查看养殖场里的情况。而向他定制养殖场里的香猪的客户，也可以通过手机远程看香猪的生长情况。他开通了微信公众号，客户通过微信就能预订，方便极了。

　　山东济宁：互联网+农机，麦收更快捷

　　今年麦收，不少人都搭上了互联网的快车，网络平台为农机手找活干、为种植户找农机手。

　　在山东济宁，农机手用手机就能“抢单”。农户打开软件，自家的小麦作业面积、地理位置等信息出现在夏收大数据信息处理平台上，农机手可以对农户的麦收作业进行“抢单”。以前，农机手是开着车到处跑，现在通过手机就能及时掌握哪个地方需要收割。

　　国外案例：

　　日本：利用互联网实现种植技术与知识的数据化

　　通过高度传感器收集气象数据和农作物生产数据，实时发给农户或者管理人员，使其能够合理浇灌和施肥。利用互联网实时记录消费者对于农产品的消费情况，方便生产者在最短的时间内迎合市场调整种植计划，避免信息不对称而导致的滞销发生。

　　使用全球定位系统，无人驾驶拖拉机在大规模农场进行24小时耕作。利用智能手机将农场生产过程中的数据作为食品信息，直接提供给消费者参考。使得农场产品的溯源变得更加可信，让消费者跟家放心。

　　美国：现代信息技术在现代农业中有重要支撑作用

　　美国农业拥有并运用了多种技术，包括计算机、信息储存和处理、通讯、多媒体、人工智能、地理信息系统GIS、全球定位系统GPS、遥感技术PS等。借助这些先进技术，美国不但持续地农业竞争力，而且占领了世界农业信息发布的制高点，并对世界各国农业发展具有相当的影响力。

　　在农业生产区域，美国州立农业技术推广部门设立了大田观察点，农业技术人员每隔几天来这些观察点收集和处理已记录的温度、湿度、虫害等数据，并利用观察点的计算机和通讯设备，将上述信息数据传送回各州农业部门，农业部门研究审核后发布和传递给本地区农业经营者。

　　美国农场主根据信息进行播种、施肥、灌溉、灭虫等生产作业，这既体现了一个美国农民可以管理数千亩农作物的高效，也展现了美国农业生产过程中的科学、有序和严谨。以互联网为特征的现代信息技术在美国现代农业中有重要支撑作用。

　　新西兰:将信息化融入生态农业旅游

　　新西兰是世界少有的以农业为主的发达国家，有漂亮的牧场、牛羊、无污染的农产品，旅游业也是重要产业。信息技术在旅游中的作用非常大，很多游客都是从互联网上获得旅游的相关信息。在新西兰，农民比较富有，对信息化技术应用得较好。许多农民、企业都有自己的网页，通过网络与外界联系。酒店的网站上除了酒店的展示介绍外，还有专门的网页介绍相关食品的来源、产地等信息，以及供应商的介绍，可以订购。农民定期将自己的农产品带到城市销售。新西兰通过互联网应用创新，增强游客对新西兰各个景点的了解，并且增强了旅游线路的粘性。

　　【相关范文】

　　“互联网+农业”助力乡村振兴

　　今年的政府工作报告中提出，发展“互联网+农业”，多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展。这将再次激活互联网农业创业，特别是自2015年伊始，如火如荼发展的农村电子商务。随着互联网的普及，支付方式的便捷，消费人群和购买渠道的增加，不少优质农副产品搭上了电商快车，在网上进行售卖，畅销全国。农村电子商务不断成为转变农业发展方式的重要手段，成为乡村振兴的主战场，成为政府扶贫的重要载体。

　　与此同时，继去年《政府工作报告》提出“推进实体店销售和网购融合发展”之后，今年《政府工作报告》再度要求增强消费对经济发展的基础性作用。推进消费升级，发展消费新业态新模式。电商作为新时代实体经济的新业态，它具有实体经济的商品交易属性，同时又“新”在销售模式上，增加了传统实体经济不具有的线上购物，即利用互联网、大数据，分析消费者需求，能够提供有针对性的服务。互联网+农村是大势所趋。

　　电子商务正发展，但在背后依然存在和面临诸多问题，像产品质量不高，“买家秀”与“卖家秀”的差异让人产生不信任怀疑的态度，发展环境阻力大等。为了促进电商良性发展要在生产、销售、管理、服务上下功夫。

　　一是优化环境，完善基础设施，解决物流配送成本高的问题。一方面要加大政策支持。积极构建农产品电商平台，加强农村电商基础设施建设，利用先进的信息技术和网络技术建设现代化物流配送体系，完善网点服务功能，建立覆盖县城、乡镇、乡村的三级配送体系，打通“最前一公里”的服务体系。另一方面加强质量监管标准化建设。政府各部门要严格把关，确保质量过关，使农产品的产品标准、包装标准、配送标准、质量标准进一步完善，为农产品网络销售打下良好的基础。

　　二是培训，培养农村电商专业人才，缓解专业人才紧缺的问题。眼下，农村电商的专业人才太少，跟不上发展形势的需要，亟须加大人才培养力度。 开设系统的专业课程，特别是在职业道德上加强教育，培养高素质、高技能、诚信买卖、服务至上的农村电商专业人才。此外，要注重加强对创业者的创业安全保障，提供创业资金，加强创业指导，适当其收入，特别是物流行业。

　　三是学习先进经验，充分运用资源优势，杜绝千篇一律、品牌效应不明显的问题。它山之石可以攻玉。要“走出去”学习，因地制宜发展电商文化。用精心的广告策划、产地新鲜发货、价格合理无中间差价、贴心的全程服务吸引顾客眼球，促进电商健康发展，唱响品牌。

　　“互联网+农业”为农业现代化发展提供了新动力，农业质量效益和竞争力，实现由传统农业向现代农业转型。要认识到“互联网+农业”不是简单的相加，而是要通过产业融合，相互取长补短，用互联网、大数据优势，实现农业产业便利化、实时化、物联化、智能化，为农民增收致富开辟新道路。同时，我们要充分汲取前期经验，善于总结，让“互联网+农业”更好地适应新时代，让农村经济紧跟时代的步伐。