从“学前”到就业，从深化职称评聘到提高教师待遇……洛阳教育要干这些事

　　9月7日，洛阳召开全市教育大会，明确洛阳教育现代化的时间表、路线图，提出了实施新时代立德树人工程、巩固基础教育水平、推进现代职业教育发展等八个方面的重点任务。

　　会议提出，到2022年，学前教育更加普惠，义务教育优质均衡扎实推进，高中教育更有特色;职业教育产教融合、校企合作更加紧密，现代职业教育和培训体系基本完善;高等教育特色发展、内涵发展全面推进，力争“双一流”建设取得突破。

　　学前教育实现全覆盖

　　新建改扩建农村寄宿制学校

　　全面消除普通高中大班额

　　加快实施普惠性学前教育资源扩容计划，建成“公益普惠、优质均衡、洛阳特色”的学前教育体系和科学保教体系，到2020 年底，各县(市、区)学前教育实现全覆盖，扩充近5.8万个幼儿园学位，全市幼儿园学位总数达到32万个，公办园学位占比原则上达到50%以上，普惠性资源覆盖率稳定在86%左右。同时，对通过认定的普惠性幼儿园，采取政府购买服务、经费补贴、综合奖补、租金减免、教师培训、教研指导等方式予以支持。

　　实施优质均衡行动计划。优先支持农村薄弱学校发展，实施乡村小规模学校和农村寄宿制学校建设工程，根据实际需求，新建改扩建农村寄宿制学校410所，改善乡村小规模学校办学条件665所。

　　建构严密的控辍保学机制。扎实开展义务教育阶段重度和多重残疾儿童少年送教上门、“一人一案”等服务工作，义务教育阶段三类残疾儿童入学率力争达到95%以上。力争小学入学率保持100%，初中入学率达到100%。残疾学生资助水平，实行残疾学生从义务教育到高中阶段教育的12年免费教育。

　　实施高中阶段教育普及攻坚计划。编制消除普通高中大班额专项计划，依托国家普通高中改造计划、国家教育基础薄弱县普通高中建设项目、河南省非贫县普通高中改造项目、普通高中办学条件改善工程等改善办学条件。规划投资约15亿元新建5所普通高中，改扩建一批普通高中，增加学位3.3万个，到2022年全面消除大班额。

　　建设全国重要的先进装备制造业职业教育基地

　　落实教师5年一周期的全员轮训制度

　　会议指出，洛阳市将全面落实《国家职业教育改革实施方案》，深化体制机制改革，优化布局结构，深化产教融合，形成多元办学格局，完善现代职业教育和培训体系，推进产教协同发展。

　　建设全国重要的先进装备制造业职业教育基地。支持在产业集聚区、工业园区规划建设职业院校或二级学院，与企业合作共建实训基地。积极筹建高职院校。到2022年，中等职业学校在校生规模达到11.5万人，高等职业学校在校生规模达到6.4万人。鼓励支持高职院校辐射带动中等职业学校，到2022年，重点建设16-18个紧贴产业转型发展、校企深度融合、特色鲜明的示范性骨干专业(群)，建设10个校企共建的生产性实训基地。

　　实施职业教育“卓越教师建设工程”，在企业设立“技能大师工作室”，在职业院校设立“技能老师工作室”，每年认定3-5 个“市级技能老师工作室”。落实教师5年一周期的全员轮训制度，专业课教师每年至少1个月在企业实践或实训基地实训。到2022年，建设5个“双师型”教师培养培训基地，中高等职业学校“双师型”教师占专业课教师总数的比例达到60%以上。

　　落实国家专业建设“双万计划”

　　支持河南科技大学“一流学科”建设

　　通过分立、合并、集团化办学、合作办学等方式，支持河南中医药大学与洛阳正骨医院合作建设洛阳正骨学院，支持中外高水平大学在洛合作举办高等教育机构等。到2022年，高校在校生规模达到15万人以上。

　　支持河南科技大学进入国内先进、省内前列的高水平综合性大学行列。支持洛阳师范学院建设具有硕士学位授予权的特色鲜明的地方高水平师范大学。支持洛阳理工学院建设特色鲜明的应用型大学。实施“一流学科”培育计划。支持河南科技大学“一流学科”建设取得突破;积极培育河南科技大学机械设计、控制科学与工程，洛阳师范学院的化学等学科建设“一流学科”;支持在洛高校3-5个学科成为河南省优势特色学科。落实国家专业建设“双万计划”、课程建设“双万计划”和河南省一流本科专业建设计划。到2022年，争取建成30个国家和省级一流本科专业，打造100门国家和省级一流线上线下精品课程，培育40-50项优秀省级教学成果。

　　持续实施“河洛英才”计划，引进创新创业人才(团队)。主动服务“一带一路”、乡村振兴、军民融合等经济社会发展需求，充分发挥洛阳国家级科研院所多的优势，与在洛高等学校联合建设5-7所国家级和省级重点实验室、工程研究中心等科研创新平台。支持高校参与河南省产业科教联盟计划。建立完善与绩效考核结果挂钩的经费奖补制度。

　　农村小学全科教师公费培养

　　组织老师、校长海外研修访学

　　持续支持农村小学全科教师公费培养计划，深化三位一体的“洛阳模式”人才培养机制。加强幼儿教师队伍建设，鼓励师范教育院校(学校)与幼儿园协同建立幼儿园教师培养培训基地。支持师范类专业参加国家认证，师范专业建设水平。支持洛阳师范院校教育硕士点建设，师范生培养层次。

　　借助“国培计划”“省培计划”优势平台，完善“市培”“县培”“校 培”机制，教师培训质量;创新教师培训模式，采取“走出去、请进来”等方式，实施老师、骨干教师、优秀班主任、学科教师等培训计划。组织中小学老师、名校长(园长)等海外研修访学，培养具有国际视野的创新型人才。支持职业院校和大中型企业共建双师型教师培养培训基地。推进教师定期到企业实践。建立企业与中职学校相互兼职制度。

　　推行中小学教师“县管校聘”改革，构建科学有序的校长教师正常流动机制，实现教师由“学校人”向 “系统人”的转变;突出校长、教师的主体地位，通过“校内竞聘、跨校竞聘、培训、再次竞聘”，激发教师队伍活力;制定激励措施，引导城镇优秀校长、骨干教师向偏远、薄弱学校和农村学校流动。持续开展贫困地区对口支教活动。不断扩大农村教师特岗计划实施规模，保障特岗教师收入和待遇。推行银龄讲学计划。

　　深化教师职称评聘制度改革

　　农村寄宿制学校教师生活补助

　　深化教师职称评聘制度改革。中小学教师职称评审向乡村学校倾斜，对获得中央宣传部“时代楷模”等称号的教师，可不受单位岗位结构比例限制，越级评聘高级教师;获得中原老师、省特级教师、省级(含)以上优秀教师、河南最美教师、国家基础教育教学成果二等奖及以上奖励的主要完成人，或者在农村学校从教且教龄男满30年、女满25年的在岗在编教师，符合申报条件的，可不受岗位结构比例限制，直接评聘中小学高级教师。同时，完善职称评聘退出机制，对不符合《河南省中小学教师职称评价标准》规定的基本条件的，实行降级或解聘。

　　落实中小学教师工资与公务员工资长效联动机制。严格落实寄宿制学校教师生活补助政策，在确保按标准落实农村教师生活补助的基础上，按照不低于40%的标准农村寄宿制学校教师生活补助，其中对在农村寄宿制学校承担班主任工作的教师，按不低于80%的标准给予补助。全力解决农村教师住房保障问题，3年内基本完成农村教师周转房建设，5年内基本完成中小学教师保障性住房建设。