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高中同样属于基础教育的一部分,公立高中是事业单位,虽然不是义务教育阶段,但同样也是使用“教育专项编制”的。在事业单位分类改革中,属于义务教育阶段的初中、小学被划分为公益一类,高中被划分为公益二类。但这并不影响着高中会被推向社会,或者是取消编制使用,取消事业单位属性。反而,根据教育改革的趋势,高中教育同样会被越来越重视,被划入义务教育阶段的呼声也越来越高,有省份已经在试点,降低高中学校收费,加大高中教育投入,逐步与九年义务教育阶段趋近。
事业单位分类改革,要取消编制的,是高校。2017年《事业单位分类改革实施方案》明确规定,高校和县级以上公立医院,会保留事业单位属性,取消编制使用。高校取消编制使用后,会实行“编制备案制”管理,学校根据实际需要设置岗位,招聘人员,进行管理,只需要报编办、人社、财政等部门备案即可。职专是否会被划分进入类似改革的范围,都没有定论,高中属于基础教育阶段,更不可能被划入“高校”的范围。
中小学校使用的“教育专项编制”,和其他行政、事业编制不同,不是由编办直接管理,而是将管理权限下放到了教育主管部门,即同级教育局调剂使用。教育主管部门可以根据教育发展的重点,以“师生比”为分配标准,同时参考“班师比”,最大化根据实际需要分配编制使用。每个地区的教育专项编制,占了事业编制的极大一部分,县区基本占到了三分之一,甚至是二分之一,因而将教育专项编制单独划出来,实行不同的管理方式,也是切实实际的。
中小学教师管理,各地实施的改革,是以“县管校聘”为主,通过竞聘上岗,增强师资力量的流动性,优化教育资源配置,强化教师之间的竞争力,最大限度地发挥教育资源,加强教师队伍建设,教育教学能力,发展基础教育。高中教师职称只是门槛降低,向教师倾斜,其他差别不大,但乡村中小学变化极大,符合条件的学校,可以凭乡村教师教龄,直接晋升中级高职称。
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