申论热点时评：食品安全法执法检查

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　　全国人大常委会食品安全法执法检查组近日完成了对各地的检查，日前在北京举行执法检查组第二次全体会议，梳理、分析检查中发现的问题。据了解，我国目前2200种食品添加剂中，有检验标准的只占总数的近四成。这也就意味着，有六成食品添加剂无法检测。

　　检测方法“盲区”比例超过了六成，不可谓不高。在当前的食品乱象中，一方面存在相关监管部门执法不力的原因，但检测标准的缺失也是重要因素。检测标准的缺失，不管是因为技术手段限制，还是因为行政管理理念滞后，都实际造成了在监管中“无规可依”的情况。一旦“六成食品添加剂无法检测”的潜意识在公众和食品生产商头脑中形成，对于食品监管工作将是一个极大的阻碍。因此，对于食品添加剂检测方法的技术难题，应尽快攻克，绝不能让其成为食品安全的瓶颈。

　　目前我国《食品添加剂使用标准》对2300多种食品添加剂、加工助剂和食品用香料都规定了明确的使用范围、用量标准或者使用原则。其中，80%以上的食品添加剂、加工助剂具有相应的产品标准；对1853种食品用香料，制定了相应的使用原则，有的还制定了产品标准。现在各地反映强烈的“没标准”，主要是指非法添加的非食用物质，没有相应的检测方法。

　　检测标准和方法的缺失，导致的监管漏洞是大面积、深层次的。细数历次食品安全事故，都少不了安全标准低甚至缺失、检测手段少甚至没有的消息。这让民众面对明知有害的食品，却无能为力。所以，当前在加大食品添加剂执法监管力度的同时，应尽快完善相关标准以及检测方法。应当加快技术攻关，尽快实现方便检测、低成本检测，并力争做到全覆盖，不留死角。“食比天大”，在这件事情上，任何代价的付出都是值得的。

　　在技术攻关的同时，要加大执法监督力度。没有检测方法不等于不能监管。非法添加的检测方法，是监督执法的重要手段，但严密的日常监管，也是及时发现和打击违法添加犯罪行为的有效措施。在原料、源头上实施源头监管、过程控制，即便检测方法不完备，也可以实现食品生产的可控性。

　　与技术标准和检测方法相比，行政监管具有不可替代的重要地位。过程控制往往比结果控制更具有实效性。鉴于我国目前食品生产行业使用的标准，总体上滞后于科技发展的速度、食品安全领域出现的很多新情况亟待厘清、一些食品安全标准出台不及时、不统一等情况，行政监管就应该提到更重要的位置，而不是因“没有标准和方法”而不作为。

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