2011年河南检察院招考行政管理知识（2）

　　行政管理知识点大全（二）

　　三十一、国家公务员工资保险福利制度

　　1.工资构成：职务工资+级别+基础工资+工龄工资+地区津贴+岗位津贴   注：前四项为工资的基本形式。后二项目为补充形式。

　　2.保险制度：生育、养老、疾病、伤残、死亡保险

　　三十二、国家公务员辞职辞退退休制度

　　1.辞职条件：

　　a.本人愿意并提出申请

　　b.满最低服务年限(三至五年)

　　c.正在接受审查的不得辞职

　　说明：

　　(1)辞职后，不得重新录用

　　(2)二年内到与原机关有隶属关系的企业或事业单位任职，须经原任免机关批准

　　2.辞退条件：

　　a.连续二年不称职

　　b.不胜任现职又不接受其他安排的   c.旷工连续超过15年，或一年内累计超过30年

　　d.其他

　　3.退休条件：

　　a.男年满60岁   b.女年满55岁   c.丧失工作能力的

　　4.提前退休条件

　　a.男55女50+工作年限满20   b.或工作年限满30

　　三十三、国家公务员申诉控告制度

　　注： 申诉、控告只能向国家行政机关提出。因为它们不属于行政诉讼的范围，属于内部行政行为。

　　三十四、行政领导体制的类型

　　1.按职权是由首长一人或者由委员数人行使，或者一部分职权由首长，一部分由委员数人行使分：首长制 委员制  混合制

　　2.上下级行政组织享有的职权大小分：集权制(权力集中在上级)

　　分权制 均权制

　　3.按机关业务性质及其管辖范围不同划分：   层级制 职能制  并用制

　　4.按处于同一层级的各政府行政机关的指挥监控权，集中或分散于上级一个或多个主体的不同而划分：

　　完整制：集中于一人

　　分离制：分属于多人

　　三十五、行政首长负责制

　　1.时间：

　　(1)1982年以前：我国行政领导体制一直是委员制.

　　(2)1982年12月4日五届全国人大五次会议通过：实行行政首长负责制。

　　2."首长"的范围：

　　a.第一类：法定的首长：包括国务院总理、各委员会主任、部长、省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长、镇长、乡长

　　b.第二类：推定的首长：

　　包括国务院秘书长、中国人民银行行长、审计署审计长、国务院直属机构的正职领导、县级以上地方各级政府组成部门的正职领导+其他

　　3.主要内容：

　　a.向谁负责：

　　向本级人大及其常委会负责、向国务院负责，向上级行政机关负责、向本级政府负责

　　b.负什么责：

　　行政责任/政治责任/领导责任

　　三十六、行政领导职务及其非领导职务序列

　　1.行政领导职务序列：

　　(1)中央国家行政机关：8个等级，最低为副处。

　　(2)地方：8个等级，最低为副科。

　　(3)对应的级别有13个：国务院总理：一级 国务院副总理，国务委 员： 二至三级 省部级正职：三至四 省部级副职：四至五 厅司级正职：五至七 厅司级副职：六至八 县处级正职：七至十 县处级副职：八至十一 乡科级正职：九至十二 乡科级副职：九至十三

　　2.非领导职务序列：共8个：巡视员 助理巡视员  调研员 助理调研员  主任科员 副主任科员 科员 办事员[page]

　　三十七、行政领导者的产生方式

　　共有四种：

　　a.选任制 b.委任制 c.考任制 d.聘任制 注：

　　(1)省人大常委会有权任命副省长，无权任命省长。

　　(2)聘任制主要用于专业技术职务和基层行政职务，不适用于高层行政领导者

　　三十八、行政领导的职务升降

　　1. 行政领导职务升降的人员范围：

　　有两类：

　　a.各级政府组成人员，升降由同级人大和常委会决定。(其实是领导组成人员)

　　b.非政府组成人员，其升降由行政系统自身决定。

　　2.行政领导职务晋升的资格条件：

　　a,文化程度：

　　晋升科级正副职：高中、中专以上学历

　　晋升副处-正司： 大专以上学历

　　晋升副部级：本科以上学历

　　b.下一级任职年限：   晋升科、处正职：

　　应分别任下一级职务  两年以上

　　晋升科、处、司、部副职：三年以上

　　注：非领导职务的公务员晋升与此相同

　　三十九、行政领导职务任免

　　1.任免的主体：即各级人大及其常委会，国务院和县级以上地方各级人民政府及其工作部门。

　　2.权限：

　　a.各级人大有权任命或决定各级政府组成人员、除各级政府组成人员外的领导职务(如市政府的副局长)

　　b.政府：任免其他公务员职务(包括非领导职务)

　　3.行政领导兼职的规定：原则上实行一人一职。确因需要，只可兼任一职。但也有两个例外：

　　a.常设机关领导职务担任非常设机关领导职务

　　b.名义上兼职而实际上还是本职范围内的职责

　　四十、转向现代科学行政决策的标志

　　主要体现在以下五个方面：

　　1.决策主体由个人转向集体

　　2.决策过程由主观随意转向程序化

　　3."谋"与"断"相对分离

　　4."断"与"行"相对分离

　　5.决策手段的运用日益增强

　　四十一、现代行政决策组织体制的架构

　　架构主要有：

　　1.行政决策的中枢系统：重要任务是"断"。

　　2.行政决策信息系统

　　3.研究咨询系统

　　4.审批控制系统  注：我国具有综合性审批控制职能的组织系统有二：

　　a.全国和县级以上地方各级人大常委会

　　b.中央和地方各级国家行政机关

　　四十二、行政决策过程

　　过程如下：

　　a.问题的确认

　　b.问题进入决策议程

　　c.决策规划的拟订

　　d.决策合法化与采纳[page]

　　四十三、行政执行及其层级、手段

　　1.定义：是国家行政机关及其国家公务员实施决策中心发出的决策指令，以达到预期目的的职务行为。

　　2.层次：中央级 省级  县级乡级

　　3.手段：法律手段 行政手段 经济手段

　　四十四、行政执行的环节

　　五个主要环节：

　　a.行政执行计划

　　b.组织落实与人员配置

　　c.行政执行中的指挥

　　d.行政执行中的控制

　　e.行政执行评估总结

　　四十五、行政协调的含义与作用

　　1.定义：是指协商、调整行政系统与其外部环境之间、行政系统内部纵横向之间的各种关系，使之分工合作、权责清晰，相互配合，有效地实现行政目标和整体效能的行为。

　　2.作用：

　　a.协调与外部环境的关系，增强行政系统的适应力、创新力。

　　b.协调内部纵横向的关系，以增强行政系统的协作力、整合力。

　　c.协调内外部、纵横向的人际关系，增强行政系统的凝聚力、驱动力。

　　四十六、行政协调的类型及其机制

　　1.分类：

　　a.以协调的主体及内容分为：

　　与外部环境的...       内部纵横向的...       内外部、纵横向人际关系的...

　　b.以协调所解决的中心问题及其具有的性质分：

　　c.以协调所涉及的管理层次和管理手段分：

　　高层、中层、基层；

　　权责体制、规制协调；

　　利益、心理协调；

　　2.几种类型的行政协调及其机制：

　　a.与外部环境的：协调机制主要有三种： 行政反馈(首要机制)   职能调查 行政参与

　　b.内部纵横向的：

　　(1)纵向垂直府际关系：关键是解决好事权与财权、人事权与决策权的配置机制。

　　(2)横向平行府际关系：关键是解决好分工又合作的机制。

　　四十七、行政协调的前提条件

　　1.前提条件是：行政沟通

　　2.行政沟通的种类：下行沟通 上行沟通 平行沟通

　　四十八、加强行政监督的重要性

　　1.教育是加强依法监督的基础   2.法制是加强依法监督的保证[page]

　　四十九、我国行政系统的内部监督

　　1.内部监督主要包括：

　　a.一般监督(上、下级之间的相互监督；职能部门和主管业务部门的监督)

　　b.专门监督(主要指行政监察和审计监督)

　　2.行政监察：指政府系统内部的专门监察机构，主要是监察部、地方各级监察厅、局。

　　(1)监察对象：政府各部门及其国家公务员、政府任命的其他人员、下一级政府及其领导人员

　　(2)领导体制：监察机关实行双重领导，既受本级人民政府领导，又受上一级监察机关领导。

　　(3)程序：立项、调查、提出检查处理情况报告、作出监察决定或建议

　　3.审计监督：

　　(1)审计机关拥有检查权、调查权、建议权和处理权

　　(2)审计机关的领导体制：   双重领导体制。

　　五十、我国行政系统的外部监督

　　1.外部监督主要包括：国家权力机关的监督 人民法院的监督 人民检察院的监督 政党监督 社会及舆论的监督

　　2.国家权力机关的监督包括：

　　a.听取和审议工作报告(这是监督最基本的形式)

　　b.审查和批准国民经济计划和财政预算、决算

　　c.审查政府的法规、决定 和命令

　　d.质询和询问

　　e.代表视察和执法检查

　　f.罢免政府组成人员   注：各级人大有权撤消同级政府不适当的决定和命令。

　　3.人民检察院的监督有：法纪检察 经济检察 侦查检察 监所监督

　　4.政党监督：要方式有三： 各级党委监督 党的基层组织监督 党的各级纪检监督

　　专项练习题

　　1.政府职能的实施主体是（    ）。

　　A. 各级人民代表大会      B. 各级政协机关

　　C. 各级人民政府       D. 各级公务员

　　E.各社会团体

　　2.行政主体做出的行政行为，不论合法或是违法，都推定为合法有效。这说明行政行为具有（    ）。

　　A. 确定力   B. 公定力   C. 约束力   D. 执行力

　　3.“政府的主要作用是掌舵，而不是划桨。”这一说法是指（    ）。

　　A. 政府应该强化集权

　　B. 政府的主要作用是决策，而不是执行

　　C. 政府应该加强自身组织的建设

　　D. 政府应该成为现代社会的导航员

　　4.与私人产品相比，公共产品的核心特征是（    ）。

　　A. 强制性   B. 无偿性   C. 排他性   D. 非排他性

　　5.管理学中的“木桶原理”指的是在管理工作中要注意（    ）。

　　A. 灵活性   B. 原则性   C. 程序性   D. 整体性

　　6.在马斯洛的五个需求层次理论中，最高需求层次为（    ）。

　　A. 爱和归属的需要 B. 受人尊重需要  C. 安全需要   D. 自我实现需要

　　7.决策过程中遇到首次出现的问题，无先例可循，此类决策属于（    ）。

　　A. 确定型决策  B. 风险型决策  C. 单一性决策  D. 非程序性决策

　　8.近年来，利用现代信息技术手段而建立和发展起来的一种新型组织结构是（    ）。

　　A. 矩阵式组织结构      B. 直线职能式组织结构

　　C. 网络型组织结构      D. 委员会组织结构

　　参考答案与解析

　　1.C【解析】政府职能主要是管理国家和社会事务，政府职能的实施主体只能是各级人民政府。故选C。

　　2.B【解析】具体行政行为具有公定力。公定力是指具体行政行为一经作出，就假定合法的法律效力，一般包括确定力、拘束力和执行力。(1)确定力，是指具体行政行为生效后，具有不可变更力，即不再争议、不得更改的效力。具体行政行为非由法定机关经过法定程序，不得随意撤销或改变。(2)拘束力，是指具体行政行为生效后，行政机关和当事人都必须遵守，其他国家机关和社会成员必须予以尊重的效力。(3)执行力，是指具体行政行为生效后，行政机关有权采取国家强制力，使行政行为的内容得以实现的效力。故选B。

　　3.B【解析】掌舵比喻为决策，划桨比喻为执行。故选B。

　　4.D【解析】只要公共产品提供给一个市场主体，就不能阻止其他主体从公共产品中受益，这就是非排他性。故选D。

　　5.D【解析】“木桶原理”是指组成木桶的木条中，其最短的一根木条决定木桶的容积，因此构成木桶的木条应长度均衡，才能使木桶成为一个有效率的整体，增加容积，这里强调的是整体性的重要。故选D。

　　6.D【解析】马斯洛把人的需要由低到高的次序分为五个层次，即生理需要、安全需要、社交需要、受人尊重需要、自我实现需要五个层次。故选D。

　　7.D【解析】非程序性决策处理的是那些偶然发生的、无先例可循的、非常规性问题；确定型决策面临的是一种比较确定的自然状态，可选方案的预期结果是相对明确的。风险型决策面临的是多种可能的自然状态，可选方案在不同自然状态下的结果不同，未来会出现哪一种自然状态，事前虽难以，但却可以预测其出现的概率。故选D。

　　8.C【解析】网络型组织结构只有在现代信息技术手段的支持下才能建立和正常运转，而其他组织结构早已存在。故选C。