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【热点事件】
交通运输部表示,2016年春运期间互联网平台推出的“拼车回家”,只要不以盈利为目的,交通部持支持态度。
【积极意义】
在一票难求而随着自驾车回家越来越多的情况下,支持拼车就无可回避,既然无法阻挡趋势与潮流,那么正视现实而进行合理引导,不失为治理智慧的表现。态度决定行动,思路决定出路,在春运来临之际释放支持拼车的态度,既有浓浓的人情味,又是基于现实的正确回应。相关方面的这种积极态度,对于给拼车正名具有导向意义。
【存在隐忧】
1. 缺乏实施细则。“不以盈利为目的”的说法,缺乏明确的细则与标准,稍不注意就可能陷入“非法营运”的陷阱中。在实际的执法过程中,有关部门采取的是“只要涉及到费用问题,都算是非法营运”的原则,从而让“有偿拼车”存在极大的法律风险。也正是因为此,尽管民意对拼车有着强烈的需求,长期呼吁应对政策松绑,不过具体细则没有出台,尤其是对“何为赢利”作出明确的解释,比如拼车后分摊了相关费用,那么算不算赢利?如果没有准确的答案,那么拼车的合法性就会存在问题,一方面既可能让拼车的正当性受到质疑,另一方面又可能让真正的非法营运找到口实,给公众和监管层面带来双重的困扰。
2. 缺乏法律约束,乘客利益无法保证。
有偿拼车虽然环保又快捷,不过由于缺乏具体的法律法规约束,一旦发生交通事故时,责任界定和赔偿问题则难以解决。因而,如何以给有偿拼车制度性放行后,为其提供更好的运行保障机制,尤其是如何规范双方行为,让拼车平台承担第三方的责任,同样是公共管理者应正确面对和解决的现实课题。
【提出建议】
因此,主管部门对非盈利拼车鼓励是合理界定、准确定义“非盈利拼车”与“非法运营”,一方面约束某些地方执法部门乱认定乱处罚,以保障拼车人的合法权益;另一方面也让司机、拼车人都明白制度“红线”在哪里,还能为各种监督主体履行责任提供方便。
此外,还可以用其他具体行动支持拼车回家。比如说,有一个名叫“春节回家互助联盟”的公益活动已经办了好几届,涉及多个城市,或者可以以购买公共服务等方式支持这种公益活动。总之,围绕拼车回家,可以有很多作为,让公众感受到更多来自公共服务方面的温暖。
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