2016国考申论：看公务员如何评论江门公车改革

　　综述

　　自9月中旬发布公车改革总体方案以来，江门市直、区市的公车改革已经全面铺开，目前各单位取消公车并进行了封存。

　　与珠三角大部分地区不同，江门此前并无“车改”经历，广深莞地区的公务员(微博)对于车改的最大感受是：车补大大缩水了。而对于江门的公务员而言，工作上的变化并非仅仅是取消一般公务用车这样简单。

　　车改带来哪些影响，车改后又是如何安排出行……近日，南都记者全线出动，通过向市直部门、区市机关等单位公务员发放定向问卷，试图摸底江门公务员群体对于车改的基本看法，共收到有效问卷10 3份，其中副处级或以上6人，科级公务员42人，科员48人，政府合同工雇员、办事人员7人。

　　问卷数据显示，超过七成的受访者认为车改补贴不应该一刀切按行政级别划分，超过三成的受访者认为车改实施后，“影响较大”，外出办事还要倒贴。而不同级别的公务员群体对于车改的看法也明显有分歧，显示科级公务员受车改冲击较大。

　　公车改革方案采取的是一刀切，没有考虑特别岗位的需要和基层的实际工作。——— 一位科级公务员

　　影响

　　超三成人称工作不方便

　　车改的影响大不大?超过3成的受访者(31.1%)认为，车改实施后“影响较大”，工作不便利、低效率有可能引起工作积极性的下降;另有45.6%的受访者认为“影响一般”，这些受访者以往用到公车的频次并不高。

　　在这一问题上，处级公务员、科级公务员、科员的看法存在较明显的差异。调查中，103位受访者当中，有6位是副处级或处级干部，有4位认为“影响较大”，2位则表示“几乎未受影响，几乎未使用过公车”。

　　而在副科级或科级的42位公务员当中，认为“影响较大”的超过4成;选择这个答案的科员比例明显降低，对48位科员的调查中，仅有18.8%的科员表示“影响较大”。

　　在受访中，多位科级公务员表示，科级群体的外出公干较多，很自然受影响比较大。“特别是乡镇的科级，上要到江门市区开会，下要到村里调研、了解工作，江门面积又比较大。”恩平一位科级公务员对记者表示。

　　私车

　　大部分公务员出行选择

　　问卷数据也显示，车改后，私车出行公干将成为大部分公务员的选择，逾七成受访者认为私车出行将成为最主要的公干交通方式，在科级群体中，选择私家车出行的比例更是超出8成。选择私车公用，里程数在各级别公务员群体中也有明显的不同。

　　预期每月私车公用的里程数在“100公里以下”、“100-200公里”的受访者分别占了总数的24 。3%、29 。1%，意味着有超过半数的受访者预期每月私车公用的里程数在200公里以下。但在科级群体的回答中，选择“100公里以下”的占比不到15%，200公里以下的占比也不足四成。

　　数据显示，科级公务员的行程集中在100-500公里之间，比例占全部受访科级公务员的66.6%，200-500公里的占比为42.4%;而在科员群体中，100-500公里的占比为60.4%，200-500公里的占比为25%。

　　车补

　　过半科级公务员说不够用

　　车补够不够用?从受访者的回答来看，大部分(62.1%)认为车补还是够用的，可以覆盖公干出行成本。

　　在科员群体中，认为够用的比例接近8成(79.2%)，而选择这个答案的受访科级公务员不到一半(42.9%)，而另外的57.1%科级受访者认为“出行办公事还要倒贴”。江门市某部门的一位科级部门主任则在采访中对记者吐嘈，“科级就比科员补贴多50元，明显科级出行更多，你说合理不合理，难不成都让科员去办事么。”另一市直单位的科长则表示，车补够不够用还得看实际工作情况。

　　多位公务员在受访时直言，工作积极性在车改后会有所降低。而从数据来看，科级公务员持此看法的比例最多，达到54 。8%，科员中，认为影响工作积极性的比例(43 。8%)则较之少10多个百分点。“最麻烦是出现既拿补贴，又不积极办事的情况。”江海区一位副科级公务员表示。

　　政府部门无编制的合同工、雇员，在问题调查中则认为车补应对这部分群体有所顾及。“政府里头除了公务员还有其他工作人员，他们收入比公务员低很多，但要经常开私车外出办事，个人认为这些人更需要车补，哪怕一个月给一两百，至少都有点心理安慰吧。”

　　焦点

　　车改后实际支出更大?

　　越七成受访者认为车补不应按级别划分

　　“官越大出差越多”，目前实施公车改革的城市中基本按照这个思路来推广，但此次受访的数据显示，不同公务员群体出行以及对于车改带来的影响看法却不一，“一刀切”以行政级别进行补贴的方式并不能让大多数人信服。

　　超过7成(70 。8%)的受访者认为，车补应该有更好的标准，而非仅按照行政级别划分。在这个问题的回答上，科级及科员群体的看法几乎一致，选择该答案的科级及科员占比分别为69%，70 。8%———尽管定向样本有限，但基本是大部分公务员的看法。

　　在问卷设置的“对公车改革方案的其他看法”主观问题回答中，公务员讨论最多的是“车补”应该如何设定标准这一问题。

　　“公车改革方案采取的是一刀切，没有考虑特别岗位的需要和基层的实际工作。同一单位、同一科室的不同岗位，都有其特殊性，明显不合理。例如人事行政工作，经常要去政府收发室拿文件的同志，交通费多，而不用去的就几乎没有额外的交通费。”一位科级公务员表示。“车补标准一刀切，政府好操作，但不同单位部门岗位的，则差异很大，如能细化会好些。”一位科员表示。

　　有公务员则建议，针对补贴分配不平衡问题，“建议单位按车补发放比例建立公务出行基金，一切公务交通从基金报销，这样避免了有人出行多，有人天天不用外出，但车补却是一刀切。”

　　也有公务员担心，车补实行群体全员补贴后，实际产生的费用会更高。台山一位有过公车管理经验的政府人士就表示，“以前比较滥用公车，但近两年控制得很严，基本不会公车私用。现在这样一改，单位公车开支比过去大了，因为用不用公车每月都要支付一大笔公车补贴给所有公务员。”

　　“废除公车的全员补贴办法未必省钱。现在，能够享受公车的人员相对较少，虽然单辆车的费用较大，但车数有限，如果改成全员补贴，人的数量就大了。”另一位公务员则担忧车改后的预算问题，如果不能做到公开透明，车补很可能变成福利政策。

　　最新进度

　　公车已经封存

　　车补尚未发放

　　江门公车改革总体方案下发已有一段时间，目前进展如何?近日，记者从部分江门市直机关了解到，各单位均已经启动了改革，有的还在完善具体方案，有的已经完成部署，一些要取消的公车在国庆前已经封存。“我们执法车少了三分之二，一般公务用车全部取消了，另外保留了一辆机要通信车。”市直某机关一位工作人员透露。

　　上周五，在国庆后的第二个工作日，该工作人员需要到市行政服务中心办事，他与单位另一同事一道开自己车的前往。“以后都不能开公车了，过几天我还要去广州开会，估计要坐轻轨去。”

　　根据方案，市直单位和各区市是本月发放补贴。“车补从10月开始算，但不是10月发，目前还在做方案，再上报财政局审核，需要时间。”江门市直一部门负责人称。

　　根据市里对执勤执法用车办法，保留执法执勤车辆少于或等于编制数60%的部门，不扣减部门公务交通补贴。记者获悉，有部分执法执勤部门保留车辆数大大低于60%的上限，“局里领导说了，还是改彻底一些，保留执勤车辆比例在40%左右。”市区一单位部门负责人表示。

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