公务员考试“仅限体制外人员报考”也许会成为新常态

　　2016年北京公务员考试正在报名中，此次“京考”最引人注目的就是在考试公告中首次明确规定“在职公务员和参照公务员法管理的机关(单位)工作人员不能报考”。在10月份报名结束的2016年国家公务员考试中同样首次出现不再招录在职公务员(含参公,下同)的相关规定，“京考”可以说是追随了国考这一政策。所以在2016年的北京公务员考试中，仅允许体制之外的人员进行报名，在职公务员、参公人员将不再具备报考资格。

　　对于在职公务员不能参加公务员考试的相关规定，其实早在今年3月份的地方省考中已经出现过。2015年云南公务员考试公告中就明确规定“在职在编公务员及参照公务员法管理人员(含试用期人员)不得报考”。针对这一政策，在2015年的云南公务员考试报考指南中有如下解释：“中组部和人社部联合下发了《公务员公开遴选办法(试行)》(中组发〔2013〕7号)，对基层公务员通过遴选方式进入更高层级机关作出了具体规定，我省基层公务员已经有了畅通的内部交流渠道，2015年，不再招录现职公务员或参照公务员法管理人员。”所以2015年的云南公务员考试，在职公务员及参公单位人员已经不再具备报考资格。而根据云南公务员考试网(www.yngwyw.org)的统计，云南各州(市)机关举行的针对在职公务员的遴选、选调考试则明显增多，可以说是对云南公务员考试的补充，在职公务员尤其是基层公务员以后会有更多的机会通过遴选、选调等走向上级机关。

　　云南公务员考试政策的变化在当时或许并没有引起过多的关注。直到今年5月份中央机关公开遴选公务员时出台规定，今后中央机关面向基层机关选拔公务员，将主要通过公开遴选的方式，中央机关的公务员录用考试不再面向在职公务员、参照公务员法管理机关(单位)工作人员。也就是说从2016年国考开始在职公务员将不能再参加国考。这一政策的出台像一记炸弹，引起了人们的广泛关注和热议。而国考又是省考的风向标，在职公务员能否再参加地方省考也引发了种种猜测。10月，2016年国考如期而至。在考试公告中首次明确规定“在职公务员和参照公务员法管理的机关(单位)工作人员，不能报考”。“这也标志着“遴选”和“公考”两大公务员录用渠道从此泾渭分明，体制内的在职公务员和体制外的应届、社会考生在考试中不会再狭路相逢( 语)。”据统计，2016年国考共有199.8万人次网上报名，最终审核通过139.46万人，竞争比为50∶1，报名总数与竞争程度与往年相比呈“双下降”趋势。 “双下将”的背后也与在职公务员不能报考有的关系。

　　在职公务员可以参加2016年地方省考吗

　　2016年地方公务员考试正陆续展开，但是否限制在职公务员进行报考仍要根据各地区的实际情况来确定。比如，2016年“京考”延续了 2016年国考禁止在职公务员报考的这一政策，而之前刚刚报名结束的2016年上海公务员考试则仍允许符合条件的在职公务员进行报考。所以针对考生普遍关心的在职公务员能否参加2016年的地方省考，还要以各省份的最新考试政策为准。但也要看到根据2013年出台的《公务员公开遴选办法(试行)》，在国考示范下，公务员考试不再招录在职公务员或许也是一种趋势。

　　正确看待公务员考试“仅限体制外人员”报考

　　公务员考试“仅限体制外人员报考”，而在职公务员通过遴选、选调等走向上级机关。就考试而言，这一政策无论对体制外考生还是在职公务员考生都是有利的。首先体制外考生参加公务员考试避免了与在职公务员的竞争，减少了竞争对手。而在职公务员考生通过遴选、选调走向上级机关，遴选、选调考试竞争相较公务员考试要小的多。所以建议考生要根据地方考试政策，结合自身实际情况进行报考。