公务员考试申论热点：“疏忽照顾儿童”绝不是家务事

　　每到假期，孩子的意外事故时有发生。媒体年年呼吁，学校年年提醒，可是悲剧总是见诸新闻。孩子假期意外伤害，表面上是概率问题，实际上不少悲剧的背后，却是家长的疏忽所导致。最近，来自安徽的律师孔维钊，关注到本地几起儿童意外伤害案例，背后都是家长疏忽照顾所致，作为全国律协未成年人保护专业委员会委员，他呼吁在刑法中引入疏忽照顾儿童罪。(7月30日《中国青年报》)

　　孩子在校期间发生意外，学校无疑要承担责任。同理，孩子在假期发生意外事故，没尽到监护义务的家长同样该承担责任。不过在现实中，很少有父母受到刑罚的案例出现，这与假期事故多发形成强烈反差，又或者说，正是由于对“疏忽照顾”的威慑力不够，才让大量少年儿童置于危险之中。

　　以儿童溺水的例子来看，每逢暑假，类似的新闻总是见诸报端。人们看到的只是溺水身亡的极端悲剧，看不到的，则是更多儿童仍旧独自在危险区域玩耍。媒体呼吁，公众心痛，但似乎很难彻底改变什么。去年5月，广州一名3岁大的男孩在河边玩耍时溺亡，事后赶来的家长追究河道防护不力的责任。这当然没有问题，可3岁小孩跑到一公里外玩耍都浑然不知，这位家长难道不该承担法律责任?

　　更令人印象深刻的，则是2013年震惊全国的“南京女童饿死家中”事件。父亲坐牢，母亲吸毒，两名幼女竟在家中活活饿死。虽然这位母亲最终以故意杀人罪被判处无期徒刑，但值得追问的是如何避免这样的悲剧出现。事实上，一切早有端倪，邻居、片警和居委会工作人员早就发现孩子的生存环境恶劣，也以各种方式予以，但终究没能阻止悲剧的发生。如果有“疏忽照顾儿童罪”，又何至于此?

　　家人外出，孩子从高层摔下;商场购物，孩子从围栏上掉落;父母粗心，将孩子独自留在车内……有些是极端情况，更多则每天都在发生。没出事时，当事者不以为然，围观者再气愤也使不上力;一旦出事儿，当事者哭天抢地，忙着追究他人责任，旁人也不忍心再去怪罪和谴责。周而复始，似乎什么都难以改变。而在很多发达国家和地区，对这样的家长并不会如此宽容，更不会因其悲伤而放弃追责，即使没有产生严重后果，往往也会面临指控。

　　孩子不是父母的私有财产，国家具有最高的监护权。监护是权利，更是法律赋予的责任，所以“疏忽照顾”不是家务事儿，更不是道德问题，逾越边界的行为就当受到惩罚。遗憾的是，尽管我国也有《未成年人保护法》等法规，但更多则是原则性的规定，而且主要聚焦于虐待儿童等行为，通常的干预手段也只是劝诫和制止。这样的力度，显然远远不够，无法起到应有的震慑作用，也就无法更好地保护未成年人免予受到伤害。

　　须知，疏忽照顾也是一种虐待，同样将孩子置于危险当中，虽然可能是无意之举，但客观后果并无太大不同。因此，刑法当尽早引入“疏忽照顾儿童罪”，以刚性的法律明确哪些事情做不得，倒逼监护人尽到法律义务。只有真正做到防患于未然，才能为儿童撑起一把保护伞。