公务员考试申论热点：积分落户稳步推进彰显城市管理能力

　　近日，北京市推进积分落户又有了新进展。据消息，首批积分落户数据核查阶段已经结束，自7月31日起，用人单位和申请人可以登录积分落户在线申报系统查看初核结果。北京首次积分落户正在按照既定时间节点，稳步推进。

　　一边是城市发展的现实需要，一边是人口聚集带来的管理压力，如何平衡发展与管理，把人口流动和社会融合结合，考验着一座城市的精细化管理水平。近年来，从取消农业户口和非农业户口性质的区分，到研究“户随人走”的户籍迁出政策，从控制人口规模的要求，到以积分落户推动人才有序流动，北京在户籍制度改革上经历了一个从单一到多元、从粗放式到精细化的管理升级过程。

　　“创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。”这是中央全面深化改革顶层设计的要求。与时俱进改进户籍制度、不断探索适应现代城市发展需要的管理模式，体现的正是治理能力和治理水平的现代化。全国层面来看，户籍制度改革启动以来，打破城乡二元体制、加快城市化进程已经成为最大共识。对于北京、上海、广州、深圳这样的特大城市来说，积分落户成为标配，为合法就业、稳定居住的劳动者开辟出落户通道。对于一些中小城市，实行更加灵活开放的户籍管理制度，极大增强了城市外来人口的归属感、获得感。

　　作为户籍改革的一项任务要求，步入“积分时代”展现的是城市管理的绣花功夫和精细化水准，“因地制宜”最重要。不可否认，当前户籍制度上还存在与发展要求不相符合的环节，距离老百姓的期待还存在不少短板。就拿积分落户政策来说，如何科学设计各项指标，如何对接群众需求，如何优化管理服务，都需要各地在实践中不断探索完善。再比如，不少地方把户籍制度和人才制度挂钩，体现了鲜明的人才导向，但是对于普通劳动者，如何保障他们的基本福利，兼顾效率和公平，需要城市管理者多想办法、出实招。从这个意义上讲，因地制宜做好改革，不断精细化管理，方能实现户籍制度和城市发展的良性互动。

　　城市的核心是人，城市的发展离不开人。改革开放以来，大批流动人口为城市建设提供了人口红利，助推经济腾飞。让更多人共享改革发展的成果，这是建设发展城市的目的所在。当前，全面深化改革进入攻坚阶段，进一步激发市场活力、挖掘社会潜力、改革动力，需要包括户籍制度改革在内的各项有力举措。把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为一切工作的出发点和落脚点，在政策设计、实践探索、人民参与的多维互动中城市管理水平。