2016年公务员考试申论必备：“结构性改革”不是口号

　　背景概述：

　　中央经济工作会议，于2015年12月18日至21日在北京举行。回顾了2015年工作成绩：经济运行总体平稳，稳中有进，稳中有好，经济保持中高速增长，经济结构优化，改革开放向纵深迈进，民生持续改善，社会大局总体稳定。当下的挑战：由于多方面因素影响和国内外条件变化，经济发展仍然面临一些突出矛盾和问题，必须高度重视，采取有力措施加以化解。提出2016年工作重点：落实“十三五”规划建议要求，推进结构性改革，推动经济持续健康发展。会议强调，2016年是全面建成小康社会阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。

　　深度解读：

　　一、什么是结构性改革?

　　目前，关于该名词内涵的论述较多，主要有：1、政府与市场的结构。当前从我国经济生活的实际情况看，有着巨大的真实需求，而结构性供给不足的矛盾十分突出且将长期存在。因此从供给端入手，加大以政府为中心的制度供给，应当推动以政府转型为主线的结构性改革。2、产业结构改革，发展服务业，调整我国现在过高过重的制造业比重。3、路经济发展方式从外延到内涵的结构变革。4、要素结构改革。要实现经济长期增长，关键在于发挥政府作用、推动要素结构的升级。 5、投资与消费的结构改革。经济发展要更多依靠消费而不是政府投资等，不一而足。

　　用一句话来概括，就是优化经济结构，扩大有效供给。

　　二、为什么要推进结构性改革?

　　1、我国面临结构性经济放缓的压力，尽管驱动经济增长的要素依旧存在，但由于技术、政策、产业结构等影响投入产出比值的因素导致经济增长遇到瓶颈。要素投入的边际收益递减是其内涵。从这个意义上讲，结构性的经济放缓从08年甚至之前就已经开始了，大范围的产能过剩和依赖房地产投资拉动经济，已经是结构性经济放缓的一个表现。

　　2、目前，我国经济发展面临产能过剩、有效供给不足、企业经营成本高、金融风险加大、房地产库存严重等现实困难，经济下行压力加大，严重制约经济持续健康发展。

　　三、如何推进结构性改革?

　　1、统筹协调，重点突破。战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

　　2、工业化与信息化、制造业与服务业深度融合。以新一代信息技术为基础、以“互联网+制造”为趋势的新工业革命，是中国制造摆脱“双向挤压”的战略机遇;以智能制造为主攻方向的信息化与工业化深度融合，是中国工业经济“弯道超车”的最佳路径。“互联网+制造业”，不仅能推动生产方式智能化，也使产品本身智能化，更推动产品设计、销售、完善过程的互动性，对接需求侧。

　　3、加快供给侧改革，扩大有效供给。从企业来说，自身产品竞争力和质量水平，加大品牌建构力度，勇于并购国际优质资源，才能让企业真正站稳供给端。从政府而言，则要在“智能制造”标准引领、技术改造、质量、技工培养等方面搭好平台，完善政策，积极引导。

　　一言以蔽之，大力推进“结构性改革”，既是遵循“四个全面”战略布局的要求，也是主动适应并引领经济新常态的必然，上下联动，凝聚共识，定能实现中国经济从胜利走向胜利，从辉煌迈向卓越。

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