公务员考试真遇冷还是假降温

　　一组数据显示，2015年的公务员考试中，竞争似乎不如往年激烈，有媒体报道，由于招录人员大幅增加，报名人数大幅下降，2015年的考试可能是“史上最容易”的。

　　另一边，在职的公务员中，抱怨声比以前多了一些。有人评论：世界那么大，连公务员都想出去看看了。

　　最近，基层公务员抱怨条件艰苦、工资水平低的消息不断见报。其中一个故事说，有女公务员自爆因为工资太低，每月仅1500元，遭到同为公务员男友的抛 弃，另娶领导女儿以期走仕途。随着公务员体制的改革，公务员不再是铁饭碗，不再是人们印象中端杯茶看看报纸，清闲而又体面的工作，公务员队伍中离职的 消息也不断增多。

　　对于媒体报道的公务员群体出现离职潮的现象，4月24日，人力资源和社会保障部新闻发言人李忠回应称，这个说法并不准确。从公务员统计数据看，现在没有出现所谓的“离职潮”。有的单位确实出现了部分公务员辞去公职的现象，但基本上都属于正常的人员流动。

　　业内人士表示，今年的国考热，与其说是“降温”，不如说是“遇冷”，更多体现在考生对招考职位不再趋之如鹜。

　　真遇冷还是假降温?

　　2015的国考好像不那么“热”了。

　　在刚落下帷幕的2015年国考中，有120多个中央机关及其直属机构和参照公务员法管理的单位计划招录2.2万余人，相比去年增多约3000人，招录人数创历史新高。但其中，共有141万人通过招录机关的资格审查，比去年减少11.5万。

　　据国家公务员局统计，实际参加2015中央机关及其直属机构公务员录用考试笔试的人近90万，而去年是99万。2015年“国考”竞争比为64 : 1。与往年相比，已呈现逐年下滑趋势，其中，2014年是71.9:1;2013年约为107.2:1;2012年约为117.7:1;2011年更是高 达133.7:1。

　　由此2015年国考报名人数和平均竞争比都创下5年来最低。

　　与此同时，在今年4月的各省市公务员考试中，浙江、福建、广西、贵州、河南、湖北及湖南等19个省市(自治区)公务员举行联考。以浙江省为例，据统 计，2015年公务员考试共有26.11万人注册，报名人数为24.55万，分别比去年下降13.1%和7.8%。最终招录比从去年的24.6:1下降到 21.2:1。

　　公务员考试是不是真降温?人力资源和社会保障部新闻发言人李忠表示，此次公务员招考职位的设置更加科学合理，更加注重报名的诚信机制建设，使报考者更趋于理性，盲目报考或不诚信报考者都被清理出界，是此次国考人数稳步下降的主因。

　　上海某知名高校负责就业工作的赵老师在接受《新民周刊》采访时表示，“这两年国家政策的引导和公务员反腐力度的加强，让考生不得不重新考量公务员这一职业。”

　　“就我们学校的学生来说，过去很多同学存在从众心理，把参加公务员考试当做例行公事一样，很多人会去考考看。”由于公务员制度的改革，以及多年来公考 热的现状，还有听到公务员现身说法，现在，学生们会根据自己的职业规划报考，有一部分学生放弃了，这也是报考人数下降的原因之一。

　　在赵老师看来，公务员岗位近年来逐渐从大众化向专业化的道路发展，报考岗位的限制也慢慢增多并且细化了。例如，今年最热职位“国家机关事务管理局的中 央国家机关政府采购中心采购三处副主任科员及以下”提出了严格的专业限制(要求建筑学、土木工程、工程管理)，因此最热门岗位竞争激烈程度有所降低。

　　而且，公务员体制的发展过程中，选拔模式也增多了，比如大学生村官，西部计划等等，也会影响同学们的职业规划。”国家公务员选拔制度已做出一系列改革，中央及其省级直属机构录用公务员要求基层工作经验所占比例逐年，2010年达到70%，2011年达到85%，2012年除特殊岗位外，全部要求有基层工作经验。

　　此外，在今年国考职位中，边远地区、基层岗位占比超过76%。一些基层岗位明确标注了工作条件艰苦、经常出差等工作特点，从而降低考生的预期。人社部今年还专门设置了“诚信系统”，令不少不符合报名条件却想碰运气的人放弃了报考。

　　赵老师认为，“国考降温”是理性选择的结果，“从社会发展角度来说，这是一种好的现象，因为留下来的人可能是真正对公务员事业抱有热情并有能力的人才;而从大的层面来说，随着改革进入深水区，公务员热迟早都会过去。”

　　早前，国家行政学院教授汪玉凯在接受媒体采访时也表达了类似观点，国考报名的人数降低，意味着有更多的人选择去其他行业发展，表明整个社会的发展是良性的，千军万马都挤破头去考公务员， 这样的国家是没有未来的。汪玉凯认为“国考降温”的原因主要有三个：首先是大环境的变化。公务员不再“工作轻松、福利好、灰色收入多”，对一些人的吸引力 减小。第二是由于国家鼓励自主创业，尤其是为大学生自主创业降低了门槛，很多人选择自己创业，减少了公务员的报考比例。第三是人们思想观念的转变。以往争 取公务员工作是求安稳，图体面，现在很多人觉得公务员工作单调、消磨时间，不能发展自己的个性，想做的事情不有机会做。相比之下，他们更愿意找体制外 的工作。

　　公务员形象良性回归

　　在舆论关注国考降温时，某门户网站一项调查结果却与之背离——调查显示83%的网友认为公务员国考没有降温，仅有17%的网友认为真降温了。

　　“90后”大学生熊崎(化名)目前就读于复旦大学哲学院，今年7月即将研究生毕业的他已经，被上海某机关单位录取，成为了一名准公务员。

　　熊崎有着鲜明的个性，尽管之前已经有多家企业的Offer在手，他最终还是选择加入了公务员的队伍。显然，公众对于公务员工作枯燥、人情关系复杂的刻板印象并没有影响他对这份工作的热情。相反，他对这份工作充满期待。

　　熊崎告诉《新民周刊》记者，考试的热度是由市场决定的，虽然表面上看国考似乎是在降温，但考试的激烈竞争程度并没有太大的下降。“虽然竞争的人数少了，但是真的想考的人也都希望抓住今年的机会努力备考，而真正的竞争对手就是这些人。”

　　在他看来，以前人们想考公务员，无非是因为其风险较小，福利较好：公务员能够解决户口、住房以及养老等一篮子问题。“即便现在公务员待遇有滑坡，但还 是有政策倾向的。另外，机关和事业单位属于最为稳定的‘甲方单位’，有的社会地位和认可度，这也是我选择这份工作的重要原因。”

　　公务员“离职潮”和“下海潮”此起彼伏，催生了公务员队伍中开始出现想逃离“围城”的情绪，但还是有一大批像熊崎这样的“新人”努力奔向体制内。

　　据熊崎的观察，他的同学们找工作时都偏向于工资待遇好，工作有趣味，或者单位名头响的工作，所以他的同届毕业生中考公务员的人还是挺多的。

　　对于那些想要离职的公务员群体，熊崎表示理解:“稳定的生活不是每个人都想要的。一方面，公务人员的工作强度相对较小，工资指标较低，对于职业能 力的更依赖个人的自觉。可是当公务员把自己放在同龄人中的时候，发现自己在体制外的生存能力逐年下降，这种惶恐会给自己带来压力。另一方面，公务员升 职加薪都要熬资历，万一情商不够影响了升职，还会感到白白蹉跎了岁月，于是很容易产生世界这么大想出去看看的念头。另还有一个最直观的原因是，公务员近几 年的薪酬改革导致收入下降。”

　　但熊崎强调，这是一个好现象，“因为任何行业都需要健康的职业流动，公务员也不例外。如果三资企业、民营企业和机关事业单位的职员都能够实现无差别的 工作互换，那更多的人就能凭借自己的兴趣来选择职业。”他认为，在一个就业市场健全的社会里，公务员作为一种普通的职业，不应该被赋予太多的光环。

　　事实上，由于职位门槛太低，往年国考出现的竞争比常常为人所诟病。白岩松就曾尖锐地指出，公务员又称公仆，如果人人都争当仆人，说明它可能不是仆人。

　　日前，《人民日报》一篇题为《国考降温不是坏事》的短评，将这一现象与国家正在推行的反腐廉政建设联系了起来:“一方面，国家以简政放权、政策扶持等 方式，努力营造鼓励创新、创业的环境，吸引着更多人才加入创业大军;另一方面，随着作风建设久久为功、肃贪反腐持之以恒，权力日益在阳光下运行，破灭了一 些人‘权力通吃’的从政幻想。国考降温，表明更多年轻人将公务员视为一种普通职业，这在理念上是一种进步。”

　　北京大学社会学教授夏学銮就认为，国家公务员正在逐步回归它应有的本义和形象，是国家培养人才需求的转变，是良性的结构调整。　　

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