2017年申论范文(二)：以人为本 不忘初心——从社会管理到社会治理

　　要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，逻辑合理，语言流畅。1000～1200字。（15年·河南）

　　【参考例文】

　　以人为本 不忘初心

　　——从社会管理到社会治理

　　在社会问题较为单一的昨天，由政府全权负责的管理方式可以解决许多问题。但是，在社会问题激发、社会矛盾深化、民众着重追求生活质量的今天，传统的管理已无法适应。而“治理”是一门驾驭和引导社会和组织的艺术，是决定权利如何应用，决策如何做出，居民或利益相关者如何参与的结构之间、过程之间以及传统之间的互动。

　　伴随经济社会的发展，政府管理的对象也在发生质的变化：如今民众需求多元化，有较多的方式参政议政，愿意对一些政府行为、社会现象发表自己的看法。社会治理主体变得多样化，层出不穷的社会组织，就反映了民间的呼声，特别是在政府管理无暇顾及的领域，社会组织就显得尤为重要。基于此，政府及时转变管理理念，强化社会治理，则能使得公民的积极性、主动性得以最大程度的发挥。显然，公民参与社会生活的热情高涨，公民之间的合作进一步密切，体现了社会的文明进步，有利于凝聚社会正能量，有利于化解矛盾，实现人与人之间的和谐相处，这正是社会治理的初衷，更体现了政府管理的智慧。当然，民间力量的调动，离不开完善的法治保驾护航。

　　要形成政府、社会和公民之间的良性合作机制，最大程度地激发社会活力。依靠民间组织、开展政企合作，无疑是高效的社会治理模式。这就需要政府管理者能进一步简政放权，重视社会组织的作用。社会组织是连接党和人民群众的桥梁，是连接政府、市场和社会的纽带。“适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。支持和发展志愿服务组织”。无论是美国的治理经验，还是海淀区政府的做法，都证明这一做法的必要性。

　　鼓励公民在法治框架下广泛参与社会治理。李克强总理在2014年政府工作报告中提出：推进社会治理创新，要注重运用法治方式，实行多元主体共同治理。信阳市在推进农村社会治理过程中，就以“民主法治村”创建活动为引领，突出法治宣传和矛盾纠纷常态化排查化解。加强法治宣传阵地建设，建立固定法治宣传栏等，以村民法治意识。社会治理不仅需要政府承担责任，更需要公民自己负责。要在法治的框架内，建立和完善公共参与机制，鼓励公民通过合法的形式、制度化的渠道参与社会事务，关心公共事务，解决社会问题。

　　注重创新工作方式拓宽社会治理途径。管理对象的年轻化，特别是在“互联网+”时代，创新社会治理离不开对现代化管理工具的应用。无论是余姚市某街道推出的“e线”工作法，还是江苏淮安市的“126”信访工作模式，都成功地依靠互联网及发达的通讯，将居民、社区、商家连接成了一个互帮互促、温馨和谐的大“家”，实现了线上线下的互动，发挥了民间力量，创新了社会治理方式。

　　从社会管理到社会治理的转变，初心未改，体现了政府执政理念的转变，凸显了服务型政府的改革目标，更是中国特色社会主义发展的要求，是民主进步的重要标志。

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