2017年申论范文(一)：问民情解民忧 打好基层治理基础

　　要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，逻辑合理，语言流畅，1000～1200字。（16年·河南）

　　【参考例文】

　　问民情解民忧  打好基层治理基础

　　经过三十多年的改革发展，我国已成为世界第二大经济体。但新形势下的改革进入深水期、关键期，改革在带来巨大活力的同时也充满了各种矛盾和挑战。党的工作最坚实的力量在基层，经济社会发展的重心在基层，但部分农村在发展过程中仍然存在着多方面的问题，乡村治理模式仍有待改善，群众需求繁杂，政务热线并未能使群众真正满意。“君子之交淡如水，为政之道清似茶。”要解决各种矛盾和问题，还需问民情、解民忧，品好基层茶，行好工作风，打好基层治理基础。

　　愿喝群众茶，关注基层治理新问题。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，基层治理质量优劣，群众生活水平高低，只有深入群众广泛调研，方能有真正了解。近年来农村在基层治理现代化、民生生活生产条件方面取得了明显成绩，但是在发展过程中也引发了不少问题，如撤点并校了教学质量与效益也带来学生上下课不便、成本增加等问题，农村文化场所与设施不断建设，但很多有投资而无实效。城镇化大力推进，但大量消耗农村资源并对环境产生严重污染，乡村空心化导致大量治安隐患，农民外出打工致使大量土地抛荒。在重视农村发展现代化的同时，也更应乐于下基层调研、了解民情民意，关注基层发展新问题、新特点，使农村经济发展与社会生态效益并重。

　　会喝群众茶，重视基层治理负效应。关于基层治理创新、基层干部培养等问题，政府也做出了很多新论断。但一些地方政府在作决策时还习惯于下命令发指示，不倾听群众言，难以解决问题实际。一些新的治理模式，如“能人治理”和“乡村典章”模式各有其特点与积极意义，并取得了良好的效果，但“能人治理”更展现个人权威，易滋生腐败等不良风气，“典章治理”模式虽了党的威信，但过程过于繁琐。好的基层治理模式在推进的过程中，要进行差别化的探索与实践，在着力于管理制度与方法创新的同时，更应分析其实施的效果，减少其中可能产生的负面效应，使基层治理更能体现民意与社会公平。

　　只喝群众茶，改善基层治理低效能。群众工作的廉洁高效有助于党群关系的和谐构建，对点滴小事不加约束，难免导致问题愈演愈烈。目前群众对建立廉洁高效政府的愿望不断增强，求助问题更为繁杂，但有些工作人员状态低迷，对待工作只求形式不求实绩，只重平台建设不重实际使用，重表面形象不重服务质量，难以及时满足群众需求。因此，在强化与群众互动的同时，更应政府服务的廉洁高效，除了要将各类服务平台进行整合以方便服务群众外，还要优化内部服务流程，并加强社会协同参与。

　　 总书记指出，老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。深入群众，服务群众，乐于品群众茶，是广大群众对基层干部的期望，也是基层治理创新的必然要求。树立“茶”式的基层治理作风，使控制型政府不断向服务型政府转变，基层治理的基础方才牢固，群众方能感受到实实在在的改革成效。

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