2017年河南公务员考试申论作答素材：问题要素归纳

　　在许多地方，城乡二元结构矛盾仍然突出，乡村优质教育资源紧缺，教育质量亟待;城镇教育资源配置不适应新型城镇化发展，大班额问题严重。

　　我国老年教育存在资源供给不足，城乡、区域间发展不平衡，保障机制不够健全，部门协调亟待加强，社会力量参与的深度和广度需进一步拓展等问题。

　　2.食品安全

　　我国仍处于食品安全风险隐患凸显和食品安全事件集中爆发期，食品安全形势依然严峻。

　　一是源头污染问题突出。一些地方工业“三废”违规排放导致农业生产环境污染，农业投入品使用不当、非法添加和制假售假等问题依然存在，农药兽药残留和添加剂滥用仍是食品安全的最大风险。

　　二是食品产业基础薄弱。食品生产经营企业多、小、散。企业诚信观念和质量安全意识普遍不强，主体责任尚未完全落实。互联网食品销售迅猛增长带来了新的风险和挑战。

　　三是食品安全标准与发达国家和国际食品法典标准尚有差距。食品安全标准基础研究滞后，科学性和实用性有待，部分农药兽药残留等相关标准缺失、检验方法不配套。

　　四是监管能力尚难适应需要。监管体制机制仍需完善，法规制度仍需进一步健全，监管队伍特别是专业技术人员短缺，打击食品安全犯罪的专业力量严重不足，监管手段、技术支撑等仍需加强，风险监测和评估技术水平亟待。

　　3.住房租赁市场

　　改革开放以来，我国住房租赁市场不断发展，对加快改善城镇居民住房条件、推动新型城镇化进程等发挥了重要作用，但市场供应主体发育不充分、市场秩序不规范、法规制度不完善等问题仍较为突出。

　　4.基本公共服务

　　我国基本公共服务还存在规模不足、质量不高、发展不平衡等短板，突出表现在：城乡区域间资源配置不均衡，硬件软件不协调，服务水平差异较大;基层设施不足和利用不够并存，人才短缺严重;一些服务项目存在覆盖盲区，尚未有效惠及全部流动人口和困难群体;体制机制创新滞后，社会力量参与不足。

　　5.市场监管

　　当前我国正处于经济转型和体制完善的过程中，虽然市场监管取得突出成效，但市场秩序、市场环境还存在一些矛盾和问题。主要是，假冒伪劣、虚假宣传、盗版侵权、价格违法行为和食品药品安全等问题多发，企业的主体责任意识不强，消费者维权难;市场竞争不充分与过度竞争并存，垄断现象与不正当竞争行为时有发生，尤其是行业垄断、地方保护、市场分割等问题比较突出;市场信用体系不健全，信用意识淡薄，各种失信行为比较普遍;行业协会、中介组织监督和约束作用发挥不够，公众监督比较缺乏，推进社会共治不足;行政审批仍较多，百姓投资创业的环节多、程序复杂，市场准入门槛较高;政府职能转变不到位，市场监管体制机制不适应经济发展的需要等。

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