2017河南省公务员考试申论热点：简政放权

　　“十三五”规划纲要指出，要深化行政管理体制改革。加快政府职能转变，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，行政效能，激发市场活力和社会创造力。

　　【意义分析】

　　简政放权是政府积极实现转变职能的体现，能够切实实现权为民所赋，真正实现权为民所用，让政府更加廉洁高效。大力推进简政放权，是正本清源、规范使用人民所赋予权力的回归。

　　简政放权最大限度地给各类市场主体松绑，能充分激发市场活力、调动社会创造力。让政府在“越位”的地方退位，不仅给企业松绑、为创业提供便利、营造公平竞争环境，还能激发市场活力和潜力，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，让每个市场主体享受到改革的红利。

　　简政放权更是减少权力寻租、铲除审批腐败的关键。腐败现象的一个共同特征就是权力寻租，通过权力瘦身，简政放权为廉政强身，减少权力寻租和铲除腐败土壤。

　　通过政府的简政放权实现改革与民意的良性互动，以“简政”带动“善治”，让市场和群众有更多“获得感”，释放更多发展的源头活水。

　　【对策措施】

　　一是要“把该放的权放掉”。最大限度减少对生产经营活动、一般投资项目和资质资格等的许可和审批，让市场在资源配置中起决定性作用。发挥地方政府贴近基层的优势，把由地方实施更有效的审批事项，坚决下放给地方。加快体制机制创新，使企业和产业在公平的市场竞争中优化升级，为转型提供“源头活水”。加快企业工商登记等制度改革，发展中小微企业和服务业，提供更广就业门路和就业机会，解决就业难题。

　　二是要“把该管的事管好”。需要切实加强市场监管，营造公平竞争的市场环境，对群众高度关注、反映强烈的问题重拳打击；需要创新公共服务提供方式，把政府工作重点放在“保基本”上，在非基本的公共服务领域，更多发挥市场和社会组织作用；需要规范行政事项审批，防止滋生腐败，做到标准明确、程序严密、运作透明、制约有效、权责分明；需要政府部门腾出更多精力抓大事、议长远、谋全局，增强宏观调控的针对性、有效性和权威性，坚决完成遏制产能严重过剩行业盲目扩张等硬任务。

　　三是要正确处理好政府与市场、政府与社会的关系。第一，要理顺政府和市场的关系。企业作为市场的主体，要减少政府对企业微观经济行为的过度干预，减少不必要的审批；第二，理顺政府与社会的关系。原来政府包揽了大量的社会事务，现在要向社会下放权力，还权于民。这样不仅能减轻政府负担，还能培养公众的责任意识；第三是理顺中央和地方各级政府的关系，下放权力，调动地方主动性，释放地方活力，并让地方政府的财力和责任相匹配；第四是理顺政府部门内部间的关系，解决职能交叉、职权不清、相互推诿扯皮等问题。

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