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2015河南省考申论热点直通车:舌尖之上 食安之策

2015-10-11 14:46:25     来源:京佳教育

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  当前,“舌尖上的安全”已从民生话题,升级至举国关注的社会经济问题。一方面是食品科技进步,推动工业化生产的食品安全状况总体向好,另一方 面,食品安全监管局面日益复杂——基层食品制售小、散、乱的现状,导致食品安全事件不断零散暴发,但带来的负面效应,已弥散至全国,国民对食品安全状况的 不信任,又引发疯狂的网络谣言和不理性的“自卫”行动。

  2015年4月,《食品安全法》历时两年大修,增加50新条款。新法实行“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”。对违法者,它设立了“安 全红线”;对执法者,它严格了执法程序;对食品安全新常态,它增添了网购、婴幼儿食品、保健品、转基因食品、添加剂等领域的新规定,影响到每个人的现实生 活。从田间到餐桌,从企业到行业协会,从媒体监督到消费者举报,每个人其实都是食品安全的“责任人”。

  2015年6月11日,国务院总理李克强在全国加强食品安全工作电视电话会议上指出:要以贯彻落实新食品安全法为契机,创新工作思路和机制,加 快建立健全最严格的覆盖生产、流通、消费各环节的监管制度,完善监管体系,全面落实企业、政府和社会各方责任。以基层为主战场加强监管执法力量和能力建 设,以“零容忍”的举措惩治食品安全违法犯罪,以持续的努力确保群众“舌尖上的安全”。

  深度解析

  [权威论述]

  食品安全关系每个人的身体健康和生命安全,吃得放心、吃得安全是广大群众的心声,是全面建成小康社会的基本要求。

  ——李克强

  [原因分析]

  一,监管体制缺陷。我国食品安全监管,实行的是分段监管为主、品种监管为辅。对食品进行监管的部门多,难免出现职责不清、责任不明、多头管理的 问题,往往有利的时候争着管,没利的时候往后闪,出现问题时互相推诿,“政出多门”却“问责无门”,容易产生“人人都管事、事事无人管”的监管盲区。

  二,执法问责不严。法不足畏往往使一些人唯利是图、知法犯法。如对不法企业的经济处罚,2011年以前上限为“货值金额十倍以下”或“十万元以 下”罚款。在实际执法中,以罚代刑时有发生,有的该重罚的却“蜻蜓点水”,有的该承担刑事责任的却“一罚了之”,甚至有的执法人员置法律权威于不顾,“睁 只眼、闭只眼”,有法不依、违法不究。

  三,监管能力不足。与食品安全严峻形势相比,监管能力还存在不少“短板”。如监管人手不够,执法装备匮乏,仅“眼观目测”难以发现安全隐患;安全标准、检验检测、风险监测等技术体系还不完善,很难做到事前防范、科学管理,时常出现“心有余而力不足”的情况。

  [困境]

  一是食品安全风险复杂、高发。与其他国家相比,我国食品安全风险更加广泛、复杂、叠加、高发,食品安全风险的防控难度更大。

  二是食品安全工作基础薄弱。影响食品安全的因素是多方面的,既有产业发展水平问题,也有社会诚信发育程度问题;既有监管体制机制方面,也有科技发展水平问题。

  三是基层监管能力明显不足。食品安全工作的基础在基层,而基层普遍存在监管资源、监管手段和监管能力不足的矛盾。

  [参考对策]

  对此, 认为:

  一,要加强食品生产经营全程监管,强化源头治理,堵塞漏洞盲区,消除风险隐患。加快制修订食品安全标准,加大信息公开力度,建立食品质量追溯体系。健全食品安全责任制,落实地方政府属地管理责任。加强基层食品安全监管能力和队伍建设。

  二,保障食品安全,法治是根本。要抓好新修订的食品安全法的学习、宣传和培训工作,加快完善配套法规制度。各方面都要尊法用法守法,企业要依法 进行生产经营,监管部门要依法履行监管责任,消费者要依法维护自身权益,切实加强社会共治,不断食品安全工作的法治化水平。

  三,要社会共治,全民参与。一是强化社会共治理念。食品安全涉及的利益、食品安全风险的生成、食品安全难题的破解等,都具有社会性。保障食品安 全需要全社会的共同关注、共同参与。二是健全社会共治法制。食品安全社会共治,既是各食品安全利益相关者的权利,也是食品安全利益相关者的义务。三是完善 社会共治机制。新修订的《食品安全法》建立的食品安全贡献褒奖机制、有奖举报机制、信用奖惩机制,都有利于保障社会各方参与食品安全社会共治。

  文章素材

  [标题示例]

  1.对违法犯罪“零容忍” 食品安全才有保障

  2.德法共治 捍卫“舌尖上的安全”

  3.以零容忍惩治 换百分百食品安全

  4.用“互联网+”舌尖上的安全

  [开头示例]

  1.国以民为本,民以食为天,食以安为先,安以质为本,质以诚为根。食品是我们日常生活中必不可少的一部分,食品安全问题涉及到人们的生存和身体健康,是关系到国计民生、建设和谐社会的大事,甚至关系到政府和国家的形象。

  2.“民以食为天”,食品安全与百姓生活息息相关,与社会文明相辅相成,乃至关系到国家的稳定与民族的昌盛。食品安全乃不是小事,一旦事故发 生,后果不堪设想。小到日常生活中的食物中毒,大到食品制作中的弄虚作假,如同触目惊心的“黄线”,如同震惊于心的“地雷”,食品安全的事故接连发生,生 命安全的警钟不时鸣响

  [过渡示例]

  1. 总书记强调,食品安全关系中华民族未来,能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代,是对我们执政能力的考验,要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

  2.食品安全关系百姓健康和生命安全,关乎经济发展和社会稳定,是群众普遍关注的重大民生和社会问题。通过不断加大治理和整顿力度,当前食品安 全形势总体稳定向好。然而,制约食品安全的深层次问题尚未得到根本解决,保卫食品安全的任务依然艰巨。由于近年来“地沟油”“三聚氰胺奶粉”“毒豆芽”等 事件接连发生,老百姓对农产品质量和食品安全心中尚存疑虑、还有担忧。只有用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,才能让人民群众吃 得安全、吃得放心。

  [对策示例]

  1.保障食品安全,法治是根本。俗话说,“没有规矩,不成方圆”,要以贯彻落实新食品安全法为契机,加快完善配套法规制度,加快制修订食品安全标准,加大信息公开力度,建立食品质量追溯体系,以法律为利器,斩断伸向食品领域的贪婪黑手。

  2.“安以质为本,质以诚为根。”食品生产企业要依法进行生产经营,牢守安全红线,着眼企业长远发展,以质量求生存,以诚信赢市场,真正打造百年老店和消费者信得过品牌。

  3.加强政府监督。在市场经济体制下,面对企业难以抑制的暴利冲动,面对食品生产分散集中化程度低的现状,食品质量的根本好转,还有赖于政府部 门的有效监管。健全食品安全责任制,落实地方政府属地管理责任,加强基层食品安全监管能力和队伍建设,都是食品安全的应有之义。

  4.加大惩罚力度,严格执行惩治食品安全违法犯罪零容忍方针,加大媒体信息披露力度,增强消费者自我保护意识。只有使不法者对惩罚的预期机会成 本加上其他成本超过了其预期收益,才能有效地遏制不法者的恶劣行为。惟其如此,才能让问题食品不敢冒头,让“餐桌污染”无处藏身,让广大民众吃得安心,让 食品安全成为和谐社会坚实的基石!

  [结尾示例]

  1.德法共治,捍卫“舌尖上的安全”,这是百姓的期盼,这是人文的尊重,更是国民的需要。如今,我们站在了食品安全改革创新的新起点上,势必加快法治建设的步伐,同时恪守道德的自觉自律,加强创新的步伐,坚持道德的力量,确保食品安全全面踏上崇德尚法的“高速轨道”。

  2.“互联网+”的风口给食品安全插上了技术的翅膀。你我一起努力,建立预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的食品安全治理体系。

  3.农产品质量和食品安全保障水平,要“产”“管”并举,既抓突出问题,也建长效机制。只要各地各部门、各行业全社会携起手来,各司其职、各尽其责、密切配合、形成合力,就能筑牢维护食品安全的铜墙铁壁,交出群众满意的舌尖上的安全答卷。

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