2015河南省考申论热点最前沿：“证明乱象”何时终结？

　　【热点背景】

　　云南省纪委近日对6月10日央视《焦点访谈》栏目所报道的胡女士为将户口从昆明迁至成都，花了8个月时间办理婚育证明的问题处理情况进行了通 报。通报称，相关单位在事件处理过程中存在严重不作为、人为设置条件、服务意识不强、敷衍漠视群众、推诿扯皮问题。目前，多名涉事工作人员、相关责任领导 已被处理、问责。

　　经媒体报道，“证明乱象”再次成为公众关注的焦点。虽然“相关人员被处理”算是给公众一个交代，但是“门难进、脸难看、事难办”的现象仍普遍存在。到底何时才能终结这些现象?

　　【原因分析】

　　部门和单位的服务意识不强、服务水平滞后、行政不作为等问题，“根深蒂固”、“屡教不改”的原因就在于百姓的投诉渠道不畅通以及事后惩戒不到 位。老百姓在办事过程中遭遇了行政不作为、敷衍塞责、故意刁难等等，心里虽有不满，却不知道找谁投诉，即便拨打了投诉热线，也往往没有下文，不了了之，那 么作为工作人员自然也不可能得到任何实质性的惩戒与问责。这实际上就形成了一种恶性循环，部门和单位的服务意识和水平永远难有改进和完善。

　　反过来说，如果老百姓一投诉就灵，一投诉当事人就会遭遇真正感到“肉疼”的惩戒和问责，则情况必然大不相同。先不说这种问责和惩戒本身就会让服 务窗口的工作人员化压力为动力，而且老百姓看见投诉见了效，才会增加投诉的积极性，进而变恶性循环为良性循环，从根本上推动部门服务意识和服务水平的提 高。

　　一些“证明乱象”的根源是政策绑架。比如前些年，群众要办婚姻登记，得先查验“农税完清情况”，新生婴儿要上户口，要让计生部门开证明，这就衍生出额外证明，让群众多跑路，跑冤枉路。

　　工作人员不敢担责、为官乱为是重要原因。一些人总是变着法子，让群众开具系列证明，以确保自身能够“站得拢，走得开”，即使业务出现差错，也好有开脱之理。而工作人员虽然官职低，却掌握具体经办的“大权”，因此借着为难群众显示其“大爷威风”，甚至借机敛聚钱财。

　　【对策措施】

　　禁绝此类问题，正本清源是关键。要从顶层设计着手，理顺行政权力，该简化的要简化，该取消的要取消，该下放的要下放。同时要加强政务公开，让群 众知晓办事流程以及所需的证件材料，更要强化监督举报，增强群众的法治意识，使其勇于自我维权，用法律手段严厉打击身边的****。

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