2015河南省考申论聚焦京佳独家：终身追责方能终身负责

　　【背景链接】

　　中央全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过了《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》。会议强调，生态环境保护能否落到实处，关键在领导干部。要坚持依法依规、客观公正、科学认定、权责一致、终身追究的原则，对造成生态环境损害负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严肃追责。(《京华时报》7月2日)

　　【原因分析】

　　第一，不少官员谋求自身发展。不少官员恐会生出自责和遗憾。单讲环境，一些官员为了谋求发展，不惜牺牲土地、矿产、水资源等自然资源;还有一些官员为了追求政绩，大搞形象工程、政绩工程，自己拍屁股走路了，却给当地带来沉重负担，对当地生态环境造成严重后果。面对人为造成的“千山鸟飞绝，万径人踪灭”，有几位地方官能坦然自若?

　　第二，无意识破坏。生态环境的破坏，有些是有意为之，有些是无心导致。比如，一个官员拍板上马一项重大工程，很难说纯为乌纱考虑，有些官员也想“满足人民群众对幸福生活的向往”，从初衷上讲也想对当地负责，要做出一番业绩。只是因为认识不到位、方法不科学，客观上造成了“为官一任，破坏一方”。这样的官员退休后回到原来工作过的地方，目睹环境破坏，恐怕会有更深的遗憾和慨叹。

　　【对策分析】

　　要想避免这一现象可以从以下几个方面进行改进：

　　第一，需责任意识，一方面需要自律，另一方面需要他律，他律在很多时候比自律还重要。现实中，不排除一些官员认为“铁打的营盘流水的官”，反正自己在一个地方、一个单位干不长久，只要不在当地或任上被追究责任，三五年后换一个地方，或者得到了提拔与重用，“后官不问前事”，“新官不理旧事”，自己就能平安过关。这是一种典型的缺乏担当的问题，而他律的缺失，则加剧了一些官员在环境问题上的“不作为”、“乱作为”。

　　第二，实行终身追责制。有终身追责才会有终身负责，避免被终身追责唯有终身负责。终身追责的真正意义，并不是说非要追责几个人，而是要传递一种认识：任何一个官员在环境问题上都不要有侥幸心理。诚然，“终身追责”目前只是一个大方向，还涉及具体意见的制定和落实，但不管如何，这一导向的确立以及日益深入人心，体现的从严治吏，会倒逼官员端正政绩观，转变理念，环境认识，加大环境保护。如果终身追责制度真正落实，由此形成的倒逼效应，自然会让“美丽中国”不停留于口号，也会让官员少了许多遗憾。

　　可以说，对官员而言，环境终身追责是约束，也是一种保护。

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