2015河南省考申论聚焦京佳独家：“排队怀孕”的奇葩规定何以如此任性？

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　　近日，河南焦作市山阳区信用联社《关于加强员工计划生育管理的通知(征求意见稿)》被曝光于网络，引来网友纷纷吐槽。《通知》上说，女工须在单位规定的时间内怀孕，对未按照计划怀孕而影响工作安排的，一次性罚款1000元，同时在职务晋升、评优评先等方面不予考虑。对此，该信用联社负责人解释说，最近单位新来了一批女大学生，为避免她们“扎堆”生育影响单位工作，才打算制定“按规定时间怀孕”的管理办法。(7月2日《大河报》)

　　【问题分析】

　　让员工排队怀孕主要存在以下几点问题：

　　第一，从法律的角度讲，怀孕须排队的规定明显违法。无论《妇女权益保障法》还是《人口与计划生育法》抑或《劳动合同法》，都对妇女生育权作出了明文规定。比如《妇女权益保障法》第23条：“各单位在录用女职工时……劳动(聘用)合同或者服务协议中不得规定限制女职工结婚、生育的内容。”第27条：“任何单位不得因结婚、怀孕、产假、哺乳等情形，降低女职工的工资、辞退女职工、单方解除劳动(聘用)合同或者服务协议。”

　　第二，从情理的角度讲，怀孕须排队的规定荒唐而残酷。妇女什么时候怀孕取决于多种因素，并不是想怀就能立即怀上，也不是想不怀就不会怀上。这事儿自不必细说，总之，人家夫妻自己都不能完全做主的事情，单位却要强行替他们做主，难道不觉得很荒唐吗?结果无非是，那些在规定时间外怀孕的，只能被迫打掉;那些没能在规定时间内怀孕的，可能因此失去生育的机会。这对于一个母亲、一个女人是何等残酷乃至残忍的事情。

　　【原因分析】

　　时下，各种不合法、不合理的单位内部规章制度何其多，有关恋爱结婚生育的奇葩规定只是其中一部分。单位规章制度何以如此任性?主要有以下几点原因：

　　第一，这与单位强势、职工弱势有关，也与法律规定和执法疲软有关。单位内部规章制度违法，单位负责人并不会受到什么惩罚，能改正就算不错了。

　　第二，目前对单位规章制度缺少“违法审查机制”，没有职工举报就没有执法检查，甚至举报了也无人过问。正因为违法成本太低，低得几乎可以忽略不计，一些单位负责人才敢任性而为，各种奇葩的规章制度层出不穷。

　　第三，唯利益、绩效至上的思想观念的驱使。当然，正所谓屁股决定脑袋，能做出这种决策的人多半是唯利益至上、绩效第一，至于法律和人性，神挡杀神、佛挡杀佛。否则，为什么《妇女权益保障法》的相关条文在这些单位、企业面前，连一块绊脚石都算不上呢?

　　【对策分析】

　　第一，劳动保障部门建立行之有效的监督机制，对违法企业严肃处理。

　　第二，政府扩大生育保障覆盖面，监督企业全面参与生育保险。企业参加生育保险社会统筹后，女职工的生育医疗费、生育津贴等都可由生育保险基金支付，由此可以为企业减轻财务负担，也可以消除职场性别歧视。

　　第三，政府出台奖励措施，对雇佣女员工的企业给予适当补贴、免税等优惠政策。

　　第四，员工树立维权意识和法律观念，有效利用维权途径保障自身利益。

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