2013年《半月谈》第12期

　　《申论》是公务员考试的一门科目，也是许多考生比较看重、担心的一门考试科目，这就需要考生全面了解申论学习的各部分内容及知识系统，掌握各种题型的 解题思路及方法技巧，进而自身对理解、分析、解决问题的能力。然而考生仅通过做题来取得申论的高分，这些综合分析问题的能力往往是不够的，考生应 抽出时间去多读一些书刊杂志，多读一些中外名著及相关的专业著作，以自己的阅读能力。应试者可以通过阅读近一年来的《》、《时事资料手册》等时 政刊物的方式关注思考社会热点问题。为考生积累素材，京佳教育将会持续更新。以下是《》2013年第12期内容：

回到群众中去

　　为人民服务，简简单单的五个大字，承载了共产党人的使命感，焕发着共产党人的生命力。

　　历史告诉未来：植根人民，是我们特有的政治优势;现实警醒人们：脱离群众，是社会面临的最大危险。

　　我们党的执政环境已经发生深刻变化。今天的社会大众，利益结构在分化，权益诉求在增强，自主发展、自由流动、自我组织的空间在扩展。却有一些党员干部，无视现实，不思进取，群众观念在淡化，奢靡之风在蔓延，形式主义、官僚主义、享乐主义的现象在滋生。网络不时曝光问题官员的“放大效应”，一再引发干部队伍的“形象冲击”。

　　社会转型中的干群关系，正经历严峻的挑战。

　　看一看群众眼里的不少官员是什么形象：整天忙忙碌碌，却又高高在上。

　　一是跑上面多，跑饭局多，跑基层少。上面有项目审批，有政策倾斜，有转移支付，自然要全力公关，跑部钱进。饭局上有客商投资，有领导接待，有圈子营造，君不闻“一晚八顿饭，回家还要煮面条”?身体毕竟不是铁打的，还有多少精力去跑基层呢?

　　二是说官话易，说洋话易，说白话难。讲真话需要良知，有风险，讲新话需要思想，又不会，讲白话需要生活，不深入。既然如此，官话、套话、空话便百说不厌，言不由衷，奈何?现在干部的学历文凭也高，出国考察也多，遇有外商投资，简单的外语随口也能说上几句，这也是知识化国际化的进步。可是，久而久之，不会说群众听得懂的话，跟他们拉不了家常，心思也就很难再贴到一起。

　　三是与领导亲，与老板亲，与群众远。领导决定自己工作的评价，仕途的升迁，老板影响自己的政绩，经济的数字，哪一方面都含糊不得。对基层的老百姓呢?也就显得越来越冷漠、疏远了。

　　于是，干群关系在发生着微妙的变化，许多矛盾也在不知不觉中生成、积累。

　　一边是维护稳定的任务越来越重，一边是越级上访的人员不曾停息，而且其中的许多问题日积月累，利益纠缠一时也很难理清。于是，上访和截访，成了一个矛盾的螺旋。一边是经济发展需要征地拆迁，一边是群众不满被动上楼刨坟，尽管工业化城镇化声势逼人，但老百姓更为看重的还是一家一户的日常生计。一边是批评群众思想落后，送出“刁民”称谓，一边是诘难干部违法违规，生出“仇官”心态。错位化的利益冲突加上情绪性的话语表达，损害了应有的鱼水关系。

　　由此，政府的公信力一再受到社会的拷问。每有社会矛盾、突发事件，政府的声音发出，首先遭遇的常常是舆论不分青红皂白的质疑。这里确实有一个走出负面思维的问题。

　　但是，转换一下视角，为什么群众通过正常性渠道反映问题常常被一再漠视甚至压制，而一旦发出网帖往往就能得到特别关注?是真心解决群众问题还是只为爱惜羽毛?为什么群众采取正常性上访常常被一再推脱，而一旦矛盾激化往往就无政策底线的予取予求?这种 “大闹大解决、不闹不解决”的套路是什么导向?这种集四川公务员共资源过度倾斜的模式可否批量复制?

　　显然，各级干部对群众心态的变化，也当深刻反思其中的症结。

　　密切联系群众，传承优良作风，我们不可须臾松懈。同时也要看到作风深层的问题，还当审视、矫正一些领导干部的行政思维、施政心态和执政理念。

　　毋庸置疑，当下各级干部的主流，其精神风貌是奋发激昂的，其工作状态是拼命奉献的，其发展思路是改革开放的。但也应清醒看到，有一些不良倾向在抬头：或奉行实用主义，理想信念淡了，道德境界低了，更讲究物质生活的享受，沉溺个人利益的诉求;或特权心态膨胀，将手中的权力资源据为私有，视为身份的特殊象征，变为利益的设租寻租，用于子女的拼爹游戏;或取向短期行为，热心形象工程，炮制花样文章，陷身击鼓传花，只图任内政绩的一时光鲜，不管平台负债的压力山大，自有后任背负;不管企业污染的隐患深重，自有社会消化;不管发展资源的枯竭红线，自有子孙承受。

　　我们究竟应当怎样看待身边的群众，看待手中的权力?

　　我们总是习惯于单向度地想着去代表群众的利益，去推动群众的发展，去群众的觉悟。其实，按照群众路线和政治文明的标准去衡量，我们还当转换思维，转变观念，充分尊重群众的自主权利，真诚呼应群众的喜怒哀乐，努力契合群众的意愿需求。

　　再响亮的鼓呼，再有力的动员，如果依赖的仅仅是领导的一厢情愿和政府的行政强势，也难以保证赢得群众自觉的认同和普遍的响应。更何况，我们并不能保证每一项发展决策都是科学的，每一种利益调控都是公正的。这方面的教训很多，需要我们认真汲取。

　　“党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。”人民群众的正确选择，是共产党人权力来源的历史根基;人民群众的当家作主，是共产党人民主政治的现代表达。全心全意为人民服务，是共产党人执政的政治伦理;人民的支持人民的拥戴，是共产党人执政的合法正当;人民的利益高于一切，人民的幸福价值无上，是共产党人执政的永恒信念。

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