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2011年公务员考试申论热点：用工荒问题

2011-04-01 10:25:53     来源：京佳教育

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　　【背景信息】

　　“原来我们计划今年扩充产能，招工4000人左右，但现在连2000人都没招到，还不如以前的工人多，只能无奈减少今年的生产量。”山东青岛哈达石墨有限公司负责人王总说，公司普工的工资已涨到2300元以上，即便如此，今年工厂仍招不满工，这大大限制了企业的生产能力。

　　正月十五元宵节过后，各地迎来今年最大的节后返工潮。但中国证券报记者从山东、珠三角、长三角等地了解到，返工潮并未解决当地大量企业结构性缺工的矛盾。一些分析人士指出，在企业生产复苏和通胀预期背景下，劳动力短缺现象短期难以解决。用工荒倒逼企业尝试以“机器代替人”的模式破解困局。

　　【原因分析】

　　第一、从表面看,这与外贸需求复苏、一部分外向型企业订单增加有关。目前全球电子产品正进入一个更新换代期，对通讯电子产品需求量很大。新增订单主要集中在欧洲和美国市场，日本的市场份额也会有增加。

　　第二、用工荒的一个主要原因是中西部地区与沿海地区“抢劳力”。从沿海地区特别是珠三角，到闽东南、浙东南等加工制造业聚集地区，再到长三角和京津唐地区，直至江西、河南、湖南这样的劳动力流出区域，“用工荒”和“技工荒”开始蔓延。

　　第三、受困于目前严格的户籍制度、高昂的城市生活成本以及农民工在社保、医疗、子女就学等方面待遇问题的考虑，相关企业仅仅靠加工资很难挽留农民工。近两年物价的不断上涨，让在外务工人员也承受很大的压力。另外，内地不少省市经济发展、就业机会增加、薪资待遇，使农民工纷纷回流返乡。

　　第四、农产品价格上升让一些农民切实获得实惠，二产三产之间的收入水平渐渐缩小，也令外出打工的农民工数量减少。

　　【对策分析】

　　核心对策：产业升级

　　遭遇了严重的用工荒和成本上升，不少企业开始想方设法进行产业升级，通过自动化程度和技术改造，尝试以“机器代替人”的模式破解企业的“用工荒”困局。

　　靠临时性涨工资是不够的，改善“用工荒”的核心在企业。中小企业解决“用工荒”问题的根本出路是增强创新能力，完成产业升级。

　　从国际经验来看，“民工荒”也是产业转型升级的前奏。如在上世纪60年代，日本就出现过此现象，当时日本农业劳动力占总劳动力的比重约50%，产业工人的短缺使日本制造业依靠廉价劳动力的增长模式走到了尽头。为此，日本采取推动设备投资扩大、促进技术进步和产业结构调整等办法予以破解。

文章关键词： 2011年 公务员考试 申论热点 用工荒问题

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