2010年河南公务员面试热点：农民工和大学生“农不转非”

2010年河南公务员面试热点：农民工和大学生“农不转非”

　　材料1：这几天有两条关于“农转非”的消息成为了舆论热点。一条说的是重庆各高校从开学起就动员该市农业户籍的学生转为城镇户籍，而且动员已演变为强迫，拒绝转户者被教师约谈，并以奖学金、入党甚至毕业证等相要挟。另一条来自广东的消息说，“城市化进程中的金融转型与经济发展”学术研讨会公布了一个大型调查结果，八成农民工不愿意放弃承包地转为非农户口。

　　材料2：重庆强迫农村籍大学生转户的消息一出，当地教委旋即声称：大中专学生转户原则是依法自愿，严禁将转户与学生毕业证书颁发、资助、奖学金和评优评先等挂钩。但是很快就有学生出来证实：教委的发布会开过之后，“逼转”仍在进行。同时，有媒体翻出了重庆市政府网发布的市教委主任在转户动员会上的讲话，其中明确提出要把转户工作纳入对区县教委和大中专学校的考核，“自愿不等于自由，尊重不等于放任”。把两方面的信息汇总起来可见，农村籍大中专学生的确被作为了户改的重点人群，一些高校根本洗不掉“逼转”的嫌疑。

　　材料3：不管是很多大学生不愿意把户口迁入城里，还是八成农民工不稀罕“农转非”，都与人们的常识有些距离。时光倒退几年，农村学生寒窗苦读，就是希望跳出农门，就此改变命运。而普通农民更是苦于“面朝黄土背朝天”的劳作，憧憬着有朝一日能成为风吹不着、日晒不着的城里人。可以说，农民们“农转非”的愿望燃烧了几十年，只是苦于跨越这道门槛的机会甚少。而在媒体上，要求大刀阔斧地改革户籍制度、消除城乡壁垒的呼声一直没有停止。现在，越来越多的“农转非”机会出现了，他们怎么反倒退缩了?请关于农民工和大学生“农不转非”的话题发表自己的看法。

　　【参考解析】

　　我认为农民工和大学生应该有“农不转非”的自由。

　　1. 虽然大学生和农民工注定是知识结构和社会地位不同的两个阶层，但在是否“农转非”的问题上，他们的立场有了很大的重合。而舆论之所以对大学生面对“逼转”投以关注，在于大学生们的背后，是1000万同样面临“转户”要求的重庆农民和全国范围内同样临近城市化门槛的几亿农民。实际上，农村这些年的确变化不小，农业税取消，种地补贴增加，粮食价格一涨再涨，城乡基本公共服务均等化也在逐步实现，但这并不是农民们不愿“进城”的主要理由，而是在于他们已经敏锐地意识到，中国城市化进程的趋势不可逆转，而随着城市化步伐的加快，目前他们因农民身份而握有的唯一资源. 土地，将会在未来可预期的时间内，成为最为紧缺的资源。

　　2. 对于大学生来说，虽然他们十之八九不会再回归乡村，他们在老家的耕地和宅基地一旦遇上拆迁或者征地，便会转化为大笔的补偿款。只要户口在农村一天，得到这笔收入的可能就存在一天。而对于农民工来说，除了这层跟大学生同样的心思之外，他们“转户”进城还面临着更多的现实问题：他们所从事的工作多数没有附带养老、失业、大病保险，万一失去了打工的机会，回家种地是他们最后的退路;而一旦“农转非”就会失去土地，打工的泥饭碗若有闪失，社会保障体系又不健全，他们将成为前无出路、后无归路的城市赤贫者。在这个特定的历史阶段，农村户口和附着于其上的土地，成为了能够给他们以安全感的心理支柱。

　　3. 作为现代化发展的必然结果，中国的城市化进程已经不可逆转，而无论城乡二元的土地制度，还是尚未完全实现城乡一体化的社会保障制度，都会成为这一进程中必须攻克的难题。重庆市户籍制度改革是为这场大变革打头阵，被称为几十年来户籍制度改革规模最大、配套制度设计最完善的一次实践。这种带有试点性质的实践，几乎必然地会遇到各种困难和阻力。强势推进固然可以起到加快进程的当下效果，但在不能取得公众真正理解的情况下，强制政策下的成果，却必然留下隐患，也很难为更大范围内的改革积累积极的经验。因此，大学生“转户”遇到反弹是一个信号，提醒重庆市有关方面在今后的城市化进程中，必须在土地、社保等关键点上，设计出更合理、稳妥的政策，得到更广泛的民意支持，才能使城市化进程成为既促进社会发展，又普惠民众的进步。