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公务员考试申论素材积累:放管服改革,6个经典案例

2018-06-04 15:23:22     来源:京佳教育

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  党的十八大以来,地方各级党委政府扎实推进“放管服”改革,解决企业和群众反映突出的办事难、办事慢,多头跑、来回跑等问题,受到普遍欢迎。但改革中仍有一些瓶颈需要突破,整体效应需要进一步。

  近日,为了推动这一改革再上新台阶,中办国办印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》,附件列举了6个地方的改革探索,这些探索提法各不相同,但其实质在于坚持以人民为中心。大家可以当作申论素材积累哦!

  “最多跑一次”,树立高标杆

  姜 赟

  日前,在浙江某县政府,笔者看到整面墙上挂着项目投资开工审批图,密密麻麻的图表让人看到深化改革的紧迫性。县政府相关负责人说,省里要求将审批项目压减到100项,但结合县里实际,梳理发现还有压减空间,这也是县里下一步攻坚的重点。正是这种主动加压的精神,浙江各地将“最多跑一次”改革引向深入。

  近年来,浙江“最多跑一次”越跑越顺,“一次办成”实现率达到87.9%,群众满意度评价高达94.7%。这项改革切口小、受益面大,惠及在浙江工作生活的每一个人、每一户家庭、每一家企业;“最多跑一次”倒逼部门放下“小算盘”、连成“一张网”,推动群众从“找部门”向“找政府”转变。这背后,离不开政府服务理念的,也离不开效能建设行动的支撑。

  “最多跑一次”曾被写进《政府工作报告》,浙江经验也因此成为全国标杆。然而,面向未来,还需政府部门实时掌握“跑一次”过程中的新堵点、新难点,既要跑得快又要跑得有质量,巩固企业减负增活力、百姓办事省心力的良好局面。

  审批不见面,服务在身边

  彭 飞

  下载手机APP、注册后填写申请信息、进行电子签名,简单几步操作、短短半个小时,个体工商户营业执照已办理完毕,申请者可直接下载。近日,江苏省“个体工商户登记手机通”上线,让前来登记的市民直呼“没想到”。

  老百姓办事越简单,政府部门推进改革、优化服务就越是要经历些“麻烦”。江苏省全面推进“不见面审批”改革,力争实现“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”的办事效果。这不仅需要理顺各办事机构工作流程、明确对接方式、打通网络数据资源,还必须服务意识、激励责任担当、形成相互协调的工作机制。没有快刀斩乱麻的果敢,没有抓铁有痕的力度,没有抽丝剥茧的耐心,很难获得这样的改革实效。

  审批服务,就在于老百姓似乎感觉不到服务,却被服务得很好;相关部门没怎么干预,却已把依法应当审核的信息处理完成。虽未见面,却在身边。优质而高效的公共服务,常常会带来润物细无声的效果。

  当好“店小二”,发力全流程

  张 凡

  在全市范围内对329项事项实施当场办结2000余万件,2013年以来取消调整行政审批等1941项,建成贯通23个口岸和贸易监管部门的国际贸易单一窗口……翻开上海市“放管服”改革的答卷,一个个数字格外亮眼。

  从试点“证照分离”到推进“三个一批”改革,从打造开放便利的投资环境到以“互联网+”技术实施智能化监管,上海市立志当好服务发展的“店小二”。如今,上海集聚超过8万家外资企业,民营企业生产总值占到总量的1/4,每个工作日平均新受理企业1000多家……对企业强烈的吸引力,不断迸发的市场活力,正是良好营商环境的生动注脚,更离不开为企业和群众办事创业提供高质量服务的全流程发力。

  上海市是创新发展先行者,在打造高效便捷的政务服务环境方面也是宝贵的试验田。进一步推广上海的经验,不仅要推广那些行之有效的改革举措,还要推广那种“更、更贴心”的服务意识,理念与行动双重抵达,才能让办事创业更容易,让人民群众更满意。

  服务多“跑位”,办事不受累

  吕晓勋

  权籍调查,由16个工作日缩短至平均15分钟内可领取;原来得花半天工夫的不动产证登记,不到一小时就能办完……对于很多武汉市民来说,窗口部门的服务不断提速,可能是近几年办事时的共同感受。

  时限变短,办事质量却没有下降,反而日益。近年来,武汉全面推进“马上办网上办一次办”,让企业和群众办事距离更近、环节更少、时间更短。数据显示,仅市级审批服务办理时限,平均每一事项就压缩了10.6天。而且在减窗口、简环节的同时,还能不断服务效率。事实证明,只要以企业和群众办事良好体验为导向,就不难发现提质增效的路径。

  “昨天满意,不代表今天满意;今天满意,不代表未来满意。”互联网时代,优化公共服务只有进行时,没有完成时。改革的过程,就是自我加压的过程,就是走近群众的过程。服务多“跑位”,办事不受累,不断打通“堵点”,扫清“痛点”,老百姓才有可能在家门口享受到更多高效、优质、便捷的服务。

  “一枚印章”管,全靠改革推

  李洪兴

  “以前一起办照的人,好多都得穿运动鞋,现在不用了,不需要来回上下跑了。”这种改变得益于天津滨海新区的审批改革。原来,办理证照需要多跑部门、重复报批;现在,只要一个部门、一个窗口、一枚印章。

  曾经,“公章旅行”备受诟病,审批之弊亟待破除。改什么、怎么改,要瞄准百姓痛点。从“五证合一”到“一窗登记、一号受理、一网通办”,从统一的受理中心到“一照一码一章一票一备案”一天办结……滨海新区整合机构和职责、优化服务流程、开展标准化服务、完善衔接机制,审批不再各管一段,变为综合协同。这离不开部门机构等“硬件”的改革,也需要服务便民化等理念“软件”的升级,二者协同并进、互相促进,就能让群众办事清爽舒心。

  要想群众少跑腿,服务就该迈开腿。推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革,让营商环境不断优化、办事创业活力充分释放。

  一门加一网,群众“零跑腿”

  石 羚

  广东佛山的政务服务新模式,创造了多个“一”。部门联动“一张清单”,管住“九龙治水”;多表格整合为“一表通”,填表再也不“烧脑”;进一道门,办多件事,实现“一门入、一门出,一支队伍管全部”;数据共享,一网通办,一次登录,一键直达,一次办结……办事流程最小化,为的是群众便利最大化。

  多次跑、上下跑、异地跑,一个“跑”字,道出了办事群众的焦虑。佛山的“一门一网”,为群众洞开方便之门,但对政府部门而言则是挑战。如何整合网络系统,打破政务藩篱?如何工作人员标准化服务水平,从“单项运动员”转为“全能运动员”?窗口减少只是“物理反应”,更深刻的变革在于转变政府职能,抹去行政审批中的不合理成分,催生一系列“化学反应”。

  “一门式”体系构建,重在一门心思搞好服务。除了运用技术、简化流程,更有赖于在点滴细节中转变服务理念。当下,佛山还需将放管服改革引向深化,让群众少跑一趟路,少过一道卡,多一份满意,多一份幸福。

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