公务员考试申论热点：遛狗文化背后的“人狗权利”之争

　　【背景链接】

　　2018年7月2日，辽宁省沈阳市某小区，一女子遛狗时，狗挣脱狗绳吓到孩子，孩子父亲捡起一块板砖砸向狗主人和狗，狗主人时候接受媒体采访时称宠物狗受伤骨折。此事在人民日报手机APP客户端上被报道后，排名靠前的评论均表示“砸的好”。

　　西安一名32岁的妈妈龙某，被一只没人牵着的小型犬咬伤脚踝，虽及时注射了狂犬疫苗，一个月后仍因狂犬病不幸去世。记者搜索广州的案例发现，因犬只牵引不当而引发的狗咬狗、狗咬人等案例也有不少。记者巡街看到，大部分狗主人已做到牵引遛狗，但仍有小部分狗主人未有安全意识。

　　【综合分析】

　　随着群众生活水平的，饲养宠物也成为许多人生活中的乐趣。但凡事总会利弊参半，部分人的快乐，却成为另一部分人的烦恼。小区养狗所产生的问题并不少，而随着养狗产生的矛盾越来越多发，养狗问题已经到了不得不解决的程度。而对于小区内是否应该养狗，不同人群也有不同的看法。

　　不养狗的人群普遍持否定态度，原因在于遛狗给生活带来众多的不便利。一方面是怕因狗主人管理不当、不牵引而导致狗咬人，小区内老人和孩子较多，害怕受到狗的伤害。另一方面是某些养狗者，任由狗在小区绿化带内大小便，事后也不处理，对小区的环境造成了极大的危害。与此同时，许多城市也都出台了专门的管理规定，许多目前在小区内养的宠物狗是不符合规定的。如《成都市养犬管理条例》，对限养区域养犬明确指出：限养区内养犬户每户限养1只犬，禁止个人饲养烈性犬、大型犬。北京市相关的管理规定也提出，“携犬乘坐电梯的，应当避开乘坐电梯的高峰时间，并为犬戴嘴套，或者将犬装入犬袋、犬笼，携犬出户时，应当对犬束犬链，由成年人牵领;对烈性犬、大型犬实行拴养或者圈养，不得出户遛犬;携犬出户时，对犬在户外排泄的粪便，携犬人应当立即清除”等详细的管理规定，而规定中的问题也都是小区养犬产生矛盾的多发点。但与此同时，在养狗人士眼中，能否在小区养狗这个问题上，“当然能”是一个毋庸置疑的回应。为了排遣内心的寂寞而养狗并无错误，在对狗倾注了大量的人性化情感和关怀后，狗已经成了现代人家庭生活中重要的成员，虽然许多城市对养狗都出台了相关法规，但只要养狗住户做到文明养狗，及时清理粪便等，并不完全禁止养犬，而饲养宠物是一个市民不能剥夺的权利。由此可见，养狗问题在不同人群中的看法截然不同，忽视任何一个群体的意见都不是什么明智的举动，也唯有寻求平衡点才是解决问题的根本办法。

　　【参考对策】

　　一方面，要定好规矩。小区内因养狗而产生纠纷的，绝大部分情况是小区内缺少相应的管理规定，或者已经制定了管理规定但在落实执行的时候出现执行不力的问题。制定养狗的规矩，物业管理者和小区居民都应该主动参与其中，规定小区可以养狗的种类，狗在小区内随地大小便、乘坐电梯等问题该如何解决等。另一方面，要加强宣传引导，做好服务。物业管理者可以采用“疏”的方式，将管理融入服务中，通过宣传让养狗者了解不规范养狗带来的危害，同时也可进行培训，让养狗者知道怎么饲养、管理自家的宠物狗。如果可以做到晚上不随意吠叫，对陌生人不狂吠追咬，小区居民也不会对养狗产生过激的反应。

　　人有居住的权利，也有养狗的权利，归根结底是公共空间分配方面出现了问题。小区邻里的和睦，离不开人与人之间的彼此宽容和约束自我，也唯有人人相善其群，才能真正做到小区和谐。