公务员考试申论热点：营造良好政治生态的意义

　　【背景链接】

　　“政治生态”是总书记提出的一个政治概念。他在多个场合谈到“政治生态”，从而使其成为使用频率极高的词语之一，也成为全面从严治党的关键词之一。

　　党的十八大后，以同志为核心的党中央推进全面从严治党，各级各地党委认真贯彻中央精神，把政治建设摆在首位，坚决肃清腐败余毒，推动党内政治生活气象更新，政治生态明显好转。

　　党内政治生态的好坏直接关系到党的事业兴衰成败。党的十九大报告强调：“全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我的能力。”

　　【权威论述】

　　政治生态同自然生态一样，稍不注意就容易受到污染，一旦出现问题再想恢复就要付出很大代价。——

　　解决党内存在的种种难题，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。——

　　政治生态好，人心就顺、正气就足;政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生——

　　持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态。——

　　各级领导干部要带头把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，自觉为营造风清气正的政治生态作出贡献。——

　　【内涵】

　　政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的结果，是党风、政风、社会风气的综合反映。政治生态好，人心就顺、正气就足;政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。

　　【重要性】

　　政治生态影响发展生态，决定社会生态。“染于苍则苍，染于黄则黄;所入者变，其色亦变。”我们之所以强调政治生态的重要性，就是因为每个人都难免受到环境的习染，如果一个地方的政治生态“山清水秀”，那么当地干部就能避免受到负面影响，就能凝心聚力推动经济发展。

　　营造良好的政治生态是顺应政治规律的必然要求。政治的普遍规律表明，上层建筑要与经济基础相适应，政治环境要与执政现状相适应。当前，我们党进一步巩固长期执政的基础，我国经济发展进一步深化对外开放，市场经济进一步健全完善，国际环境进一步保持向好趋势的任务十分繁重。执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验异常复杂而严峻。要完善与经济发展相适应的政治环境，巩固党长期执政的政治基础，营造良好的政治生态十分必要。

　　营造良好的政治生态是反腐倡廉建设的迫切需要。发展靠经济环境，廉洁靠政治环境。政治生态环境关乎党和政府的形象，关乎社会稳定，关乎民生大事，关乎干部安全。近年来发生的大案要案，很多都是串案窝案、集体腐败，甚至是整个领导班子全部腐败，有的领导干部家庭是满门进狱。在有些地方、有的部门，腐败已经形成了一种“势场”、一种氛围，身在其中的人有的被推拥着、被裹挟着陷进了腐败的泥潭不能自拔，他们有的很无奈而且很悲哀。如果不营造良好的政治生态环境，这种悲剧还会继续重演。在舞台上，重演的悲剧还能赚取一些眼泪;而在现实中，重演的悲剧却要付出成倍的代价。正所谓环境雕塑人，环境造就人──环境如斯，人何以堪。

　　营造良好政治生态是化解社会矛盾的根本途径。近年来发生的一系列群体性事件，表面上看是偶发事件，但从更深层次看，其实是政治生态的问题。有的党政机关及公职人员不作为、缓作为、乱作为，使得群众投诉无门，群众反映的问题长时间得不到回应，从而导致“小事拖大、大事拖炸”。

　　【对策措施】

　　强化营造良好政治生态的责任主体意识，肩负起全面净化政治生态的责任担当。总书记反复强调，“必须坚持从严治党，落实管党治党责任”。各级领导干部应从战略高度充分认识营造良好政治生态对巩固党执政地位和夯实党执政基础的必要性和紧迫性。管党不力、治党不严，党内政治生态中的严重问题长期得不到解决，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，“那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰”。因此，各级党组织必须全面履行管党治党的主体责任，在全面从严治党中不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我能力。

　　清理政治生态的污染源，坚持全面从严治党的标本兼治之策，筑牢维系良好政治生态的基石。当前继续大力抓好反腐败斗争，打击各种权力腐败现象是必要的。与此同时，要巩固作风建设成果，有步骤地加强政治生态的源头治理。政治生态的源头治理既要始终把思想建设放在首位，坚定理想信念，全党的党性修养、思想境界、道德水平，又要认真排查和清理污染政治生态的重灾区域，努力实现党中央提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”要求，防止一切利益分配、资源配置、权力运作等源头上的营私舞弊。通过全面从严治党的不断推进，使政治生态建设沿着社会公正的轨道发展。

　　着力权力监督体系建构，健全和完善权力监督的系统架构，使政治生态建设形成良好的运行环境。管好管住管牢权力离不开有效监督。中国特色社会主义制度下的民主监督以体系架构的监督为特点。党内监督、人大监督、政协监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督、网络监督等丰富的形式和渠道，构成权力监督的完整体系。针对目前权力监督合力作用发挥不足的情况，推进全面从严治党必须创新监督体系运行的方法，形成监督系统架构的衔接措施，拓展监督合力作用的发挥路径，以进一步形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好机制和氛围，全面加强政治生态建设。

　　推动制度网格管理，发挥激励和惩罚的制度功能，促进政治生态建设的规范化。制度意味着规范，政治生态建设中制度创设具有引领意义。中国特色社会主义政治生态建设中，各项具体制度作出的安排都对政治生态产生建设性的作用。制度的生命在于执行，制度的执行在于管理。制度网格管理有助于使政治生态建设的各个单元构成互相关联的系统，促进奖惩相结合的制度功能发挥。在全面从严治党中坚持权责统一，尽责褒扬，失责必究，创造领导干部想干事、能干事、干成事的氛围，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好政治生态。