2019公务员申论热点：推进中医药事业传承创新发展

　　【背景链接】

　　69岁的老中医毛水龙带着他的编写团队，踏遍三秦大地，历时5年编著出“中国秦岭本草丛书”第三部《陕西道地药材》。《陕西道地药材》初稿于2016年完成，经过近2年时间的校对编辑，2018年10月完成编辑出版。

　　【政策理论】

　　“十三五”规划纲要指出，要促进中医药传承与发展。

　　【意义要点】

　　在传承中创新，推进中医药事业发展是传承中华民族优秀文化的需要，是服务民生需求，推进健康中国建设的需要，是发挥我国资源优势，以资源开发促进经济发展的需要。

　　【问题阐述】

　　一是药材资源不足，发展缺乏可持续性。我国中药资源极为丰富，但随着中药需要量的增大，“道地药材”已不能满足市场所需，而人工栽培药材较少，其他代替品质量和效力又远不能及。野生药用资源保护法律不健全，综合性法律法规及实施细则缺乏，野生中药材资源无序滥采乱挖破坏严重，部分中药材品质明显下降，影响中医药的可持续发展。

　　二是传统文化传承不足，高层次科研人才缺乏。历史原因以及西医的输入，中医药文化传承受到冷落。中医学者不能与时俱进，缺少科学的态度去重新发掘中医学原理。中医的传承与建树耗时较长，需要坚持，年轻人迫于就业生活压力而转入效益更高行业。中医师增长量与西医师相比严重不足，高层次人才更为缺乏，发展缺乏后劲。

　　三是产学研三者分离，科研成果转化率低。教学、科研与新药研发相分离，导致新药研发低水平重复、临床疗效难以。我国大型中药集团缺乏，中医药专利保护不受重视，具有较大经济效益和社会效益的中药新产品不能实现工业化生产，已授权的知识产权交易活跃度不高。

　　【解决措施】

　　一是加大中药资源保护力度，推进中药种植养植。建立药用动、植物自然保护区，保护生物特种资源和生物多样性。合理开发和综合利用药用植物资源，促进中药工业转型升级，构建现代中药材流通体系。推进中药材规范化种植养殖，通过人工种植、饲养或以生物技术为主减少野生资源消耗。制定野生资源保护法律细则，加大执法检查力度，打击滥伐盗采行为。

　　二是打好文化传承根基，加强人才队伍建设。全面做好中医药理论方法继承，抢救濒临失传的珍稀与珍贵古籍文献，加强中医药传统知识保护与技术挖掘，强化中医药师承教育。普及和宣传中医药文化知识，推动中医药进校、进社、进村、进户。构建科学的中医药人才培养体系与激励机制，加强中医院校学生基本功训练和名老中医带教工作，培养学术带头人。

　　三是以需求为科研导向，促进产业融合发展。建立符合中医药发展规律和特色的教学、科研、新药审批机制，强调以患者的需求为导向开展医学科学研究，重视理论创新和组方原创，以创新性决定科研的价值。发挥中医药转化医学优势，将基础研究成果转化为医学治疗手段，推动“互联网+”中医医疗，建设中医药知识产权专题数据库，搭建特色知识产权交易服务平台。促进中医药与健康养老、旅游文化等产业融合发展，中医药科研成果转化率。