公务员考试申论热点：整治药师“挂证”重在持之以恒

　　【背景链接】

　　2019年3月15日晚，中央广播电视总台曝光了重庆市部分药品零售企业执业药师“挂证”、不凭处方销售处方药等问题，造成了恶劣社会影响。为严厉打击执业药师“挂证”行为，国家药监局决定在全国范围内开展为期6个月的药品零售企业执业药师“挂证”行为整治。(3月19日中新网)

　　【提出观点】

　　药师是负责提供药物知识及药事服务的专业技术人员，是药物的 ，同时是解答市民大众有关药物问题的最适当人选。顾名思义，药师是必须具有相应技术门槛和行业道德的，更是保障公众用药安全的基本保障。

　　【综合分析】

　　原因

　　药师“挂证”乱象存在的原因是：

　　一是执业药师供不应求，据调查我国现有连锁药店和单体药店总计45万家左右,而根据国家食品药品监督管理总局执业药师资格认证中心数据,截至2017年9月30日,注册于药房的执业药师仅有35万余人。远不能满足数量要求。

　　二是药店出于成本考虑,也不愿聘请全职执业药师，毕竟“租证”的价格远远低于一个全职执业药师月薪，如此一来，执业药师、药店各自为了实现利益最大化，不谋而合、各取所需，药师“挂证”的产业链悄然出现。

　　【事件影响】

　　药师“挂证”，人不在岗，影响公众用药安全。老百姓得了病或感觉不适，需不需要吃药、吃什么药都要靠执业药师把关，以便为公众提供安全可靠的药事服务，这是我国实施执业药师资格制度的目标。但很多药店只见证件不见人，使得老百姓根本得不到真正的药品知识普及和专业服务，反而还让一些销售员“滥竽充数”，以假乱真地胡乱兜售高价药品，执业药师的“缺岗”导致患者残疾、伤亡的事件时有发生。经常性推荐阿莫西林、头孢等药品，导致细菌耐药，更加剧了抗生素的滥用，严重危害公共健康。

　　药师“挂证”有违职业道德与行业法规。我国《执业药师资格制度暂行规定》及《药品经营质量管理规范》都明确规定，企业应当按照国家有关规定配备执业药师,负责处方审核,指导合理用药。处方审核岗位的职责不得由其他岗位人员代为履行。同时，取得《执业药师资格证书》的人员要“遵纪守法，遵守职业道德;身体健康，能坚持在执业药师岗位工作”;特别强调“凡以骗取、转让、借用、伪造《执业药师资格证书》《执业药师注册证》和《执业药师继续教育登记证书》等不正当手段进行注册的人员，一经发现，由执业药师注册机构收缴注册证并注销注册。构成犯罪的，依法追究其刑事责任”，可是一些人仍将药师证空挂于药店，甚至为了“挂证”而考证，在利欲驱使下将职业伦理与民众健康抛诸脑后。

　　【参考对策】

　　药师“挂证”整治行动重在持之以恒，建立长效机制。政府部门一方面要强化监管，利用大数据，建立执业药师“挂证”黑名单，健全证件管理，坚决遏制“影子药师”的不正之风。

　　另一方面要加快药师人才培养，通过执业药师的社会地位和薪资水平，吸引更多的高素质人才加入到这一队伍中来，弥补目前的人才缺口。同时要职业药师的质量。对于取得法定资格的执业药师，要遵循法规要求和职业规范，重塑职业内涵，不仅重视技能培训，更要重视知识价值，激发药师们的职业自豪感。