公务员考试申论热点：民营企业做好民营经济

　　【背景链接】

　　党的十九大报告指出，实现中国梦离不开发展，发展离不开创新驱动，中小企业是创新的重要载体，是促进国民经济和社会发展的重要力量。“明者因时而变，知者随世而制”。做企业，做企业家，身处这样的大势，就要因势而谋、因势而动、因势而进。

　　改革开放的40年，也是民营经济风雨激荡的40年。总书记多次强调，要促进和引导“非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长”，这是新形势下推动民营经济做优做强的关键。

　　民营经济创造了我国60%以上GDP，缴纳了50%以上的税收，贡献了70%以上的技术创新和新产品开发，提供了80%以上的就业岗位。透过数字可以真切地感受到民营经济给中国发展带来的强劲动力和无限可能。

　　【权威论述】

　　非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长，不仅是重大经济问题，也是重大政治问题。

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　　我们强调把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的。

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　　【民营企业的重要作用】

　　首先，民营企业是增加就业岗位的主要渠道。全国职工在中小企业就业人数约占75%。近年在国企改革和经济结构调整中，在国有和集体企业从业人员净减少的同时，是民营和外资企业提供众多的工作岗位，缓解了社会就业压力，为稳定社会做出贡献。随着民营企业的发展，这一趋势会更加明显。

　　其次，民营经济是推动市场化进程的重要力量。民营企业产品结构、技术结构相对简单，应变能力强;民营企业经营灵活，劳动用工制度、工资分配制度均可根据市场竞争需要自主决定和调整;民营企业一般投资较小，追求利润动机强，富于创新精神，敢于承担风险等。民营企业正是利用机制灵活的优势，活跃在大企业尚未涉足的新兴领域、竞争十分激烈的领域和技术创新领域，活跃在品种多、批量小的加工、配套、维修领域和零售、服务等本小利薄的领域，以及需求分散、个性化要求高的领域。由于民营经济的积极参与，使得这些领域竞争更加充分、市场更加灵活。实践证明，凡是民营经济发展较早、较充分的地区和领域，其市场发育就相对较快，经济发展就更具活力。

　　最后，民营企业是技术创新的生力军。新技术的载体是掌握了技术的人，而民营企业产权清晰，具有明显的创业者与高回报和高风险的紧密关联机制，可以最充分地调动新技术创业者创业的热情和聪明才智。发展民营企业已成为我国发展高新技术产业，迎接知识经济挑战的重要举措。

　　【民营企业面临的问题】

　　随着国外贸易保护主义有所强化、不确定不稳定因素增多，国内经济发展进入以速度变化、结构优化、动力转换为主要特征的新常态，民营经济也面临前所未有的新问题。

　　一是市场竞争力不强。我国民营企业大多数从事传统制造业、服务业等一般竞争性行业，长期依靠低成本、低层次模仿、低层次加工在市场上竞争，产品技术含量低，创新较少，缺乏核心竞争力，而研发投入不足是导致市场竞争力不强的主要原因之一。民营企业在发展过程中创新能力不足，重视程度不够，陷入了低端竞争陷阱

　　二是部分企业公众形象较差。随着经济实力的，民营企业在促进经济增长、解决就业等方面的贡献有目共睹，得到了社会的认可，同时民营企业持续在品牌建设，文化宣传和社会责任等方面加强投入，民营企业在公众中的整体形象逐步不断变佳，但由于部门民营企业的趋利性强、责任意识淡薄，环境污染、不遵守劳动法、劳动强度大、拖欠工资、公司跑路、山寨产品、虚假宣传、医疗事故、诚信度低等负面形象一度使民营企业的公众形象受损。

　　二是融资难、融资贵是民营企业最突出的问题。一方面是大量资金在金融体系内部空转，信贷资源流向实体企业受阻。另一方面是劳动力、资金、资源、土地等要素价格不断上涨，高成本进一步挤压企业的利润空间。

　　四是制度环境和市场环境仍需改善。我国关于促进民营经济发展的政策法规体系在不断完善，但一些地方仍然存在产权保护力度不够、政府信用缺失、政策执行落实不到位等问题，一些民营企业家缺乏安全感和方向感。

　　【对策措施】

　　充分激发企业家精神。企业家是社会的稀缺资源，是市场经济的活力之源。同志指出，“市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。”优秀的企业家可以影响一个行业的创新发展，甚至会影响一个国家的生产力和经济活力。应着力营造更加公平规范的市场环境，让企业家能够集中精力研究市场需求，最大限度地发挥管理力、创新力，生产效率;着力营造鼓励创新、允许试错、宽容失败的社会氛围，尊重企业家的创新精神和实干精神，让他们切身感受到社会的理解和信任。

　　完善和落实产权保护制度。民营企业家的信心、安心、专心对民营经济发展十分重要。《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》的出台，回应了民营企业家的关切，对他们形成良好预期、增强发展信心起到了重要作用。今后，应进一步加强产权保护，健全以公平为核心原则的产权保护制度，保证各种所有制经济的财产权不可侵犯;坚持全面保护，不仅保护物权、债权、股权，而且保护知识产权及其他各种无形财产权;建设法治政府、责任政府、诚信政府，增强公民产权保护观念和契约意识，强化社会监督。

　　构建新型政商关系。应把构建新型政商关系作为领导干部加强党风廉政建设的重要内容和勤政为民、清廉为官的行为准则，在全社会营造亲商安商富商的良好氛围;在简政放权、投融资体制、财税体制、社会管理体制和权力监督体制等方面加快改革步伐;完善和落实法律法规，进一步营造公平正义的法治环境;探索建立政府与商会、企业沟通联系机制，健全企业诉求的收集、处理、督办、反馈制度;深入开展以“守法诚信、坚定信心”为重点的教育实践活动，引导民营企业家树立正确的价值观，自觉做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的模范。