公务员考试申论热点：景区摒弃“门票经济”才会有出路

　　【背景链接】

　　很多地方把发展旅游业单纯理解为“圈地卖票”。更有一些地方把景区当成“摇钱树”，把景区的门票收入挪作他用。

　　因此，破解大多数景区不愿降价的关键，仍在于能不能切实转变发展理念，摒弃门票依赖。

　　据报道，中国社会科学院旅游研究中心近日发布的《旅游绿皮书：2018—2019年中国旅游发展分析与预测》(以下简称“绿皮书”)指出，自2018年发布景区“降价令”以来，相当数量的重点景区门票没有降价。其中，5A级景区近100家，4A级景区2400余家，分别占总数的40%、80%。此外，也有一些景区存在诸如降幅不大、明降暗升等问题。

　　【综合分析】

　　“降低重点国有景区门票价格”，是2018年政府工作报告明确提出的要求，也是对社会关切的回应。去年6月底，国家发展和改革委员会出台指导意见，要求开展国有景区定价成本监审或成本调查，剥离门票额外负担。其后，陆续有一些景区在国庆节前夕出台了降价措施。

　　实事求是地讲，一些景区门票的降幅还是相当大的，像新疆喀纳斯、白哈巴、禾木通票旺季票价就从295元降到了195元。然而，与民众期待相比，当下景区的票价还是有点贵。动辄就是百元以上，有的还好几百元，若一家人出行，光门票就是一笔不小的支出。长此以往，在门票这个铁门槛面前，又将如何释放旅游消费需求?

　　何况，当下已经降价的景区，在全部景区中占比并不大。正如“绿皮书”公布的，四成5A、八成4A景区仍没有降价，考虑到4A景区数量远超5A景区的事实，可以断言，“不降价”仍可视为当下景区门票的常态。

　　这就意味着，一方面，是有限数量的国有重点景区开始降价，而大多数景区未有任何行动;另一方面，已经实施降价的景区中，多有明降暗升、明降实未降、拆解销售假降价等乱象。两相叠加，景区死死抱住门票收入不肯放手，足见其对“门票经济”的依赖。

　　当下很多地方、很多景区高度依赖门票。像某旅游大省，门票收入占到旅游总收入的70%左右。而近年来热门的河南焦作云台山，2017年门票收入占比更是达到80%。可以说，很多地方把发展旅游业单纯理解为“圈地卖票”。更有一些地方把景区当成“摇钱树”，把景区的门票收入挪作他用。

　　特别是不少地方在门票定价上缺乏刚性约束，成本构成不清楚，定价程序混乱无序，收支监管偏软偏散，这也必然导致初始定价高、中间涨价频、嗣后降价难。凡此种种，几乎成了地方景区的通病。

　　【提出问题】

　　因此，破解大多数景区不愿降价的关键，仍在于能不能切实转变发展理念，摒弃门票依赖。

　　【应对措施】

　　首先，地方政府要率先转变观念，真正树立全域旅游的思维。要下大力气区域内的基础设施建设水平，为消费者提供更多的便利。如去年年底，河北太行山高速公路通车，“沉沉穿南北”，这条高速贯穿了河北境内的千里太行山，无疑会大大促进该区域的旅游发展，由此带来的潜在收益不可估量。

　　其次，景区也要加快创新，多一些用户思维、游客思维，以旅游参与和体验为核心，提供更多样化的旅游产品。未来的旅游会越来越注重用户体验，一味强索门票、依赖门票，只会越走路越窄。毕竟，景区同质化竞争导致的结果，必然是游客用脚投票。