2020年公务员考试：申论贯彻执行题指导之编者按

　　假定给定资料是某市城管局编发的一份简报中的三则简讯，请为此撰写一则能体现编者意图的“编者按”。(15分)

　　要求：针对性强，思路清晰，语言顺畅，书写工整，不超过300字。

　　第一步：审题

　　1)题型：贯彻执行

　　2)文种：编者按——编者按是一种依附于新闻报道或文稿的画龙点睛式的简短的编者评论，是报刊、通讯社等传媒的编者对新闻稿件所加的说明、批注、建议或评论性文字。

　　3)身份：某市城管局

　　4)目的意图：对三则简讯进行推广宣传

　　5)范围：全部材料;字数：300字

　　第二步：找点

　　城管队的大门，曾是无证摆摊者最不敢来的地方。昨晚8点左右，20多名无证摆摊者被邀请到了虹口区城管队的会议室。参加会议的还有工商、药监、公安、环保、市容等相关职能部门的负责人。

　　“今天，这个会，大家都把想法拿出来交流一下，一来是宣传政策，二来也想听听你们的心声。”夜排档整治机动队队长王文达的开场白简单明了。才到上海三个星期的曹磊马上站起来说：“我家的几亩田被淹了，我上有两位老人，下有两个孩子，一无技术二无文凭，就是做点小生意，搞不懂为什么要被你们抓来抓去的。”40多岁的林小风也站起来说：“我们从事的是饮食行业，民以食为天，有需求就有市场，我们知道摆排档会影响市容，但是污染和噪音也不很大啊。”

　　内容梳理：上海城管等部门与无证摊贩对话，宣传政策，倾听小贩心声。动之以情晓之以理的方式进行说服教育。小贩也阐述了摆摊原因:1、为了基本的生活保障;2、不会产生较大的影响。

　　“说是便民排档，满足群众需要，你们考虑过卫生保证吗?在座的谁有健康合格证?”听罢摊贩诉苦，工商执法队队长李建纲忍不住开口，“你们说的概括起来就是合情合理，但不要忘记更要合法。谋生之道不能与城市发展格格不入。”虹口公安局提篮桥派出所副所长史徐民针对无证摊贩阻碍执法，雇“线人”通风报信，甚至殴打城管队员的行为展开法制教育。

　　内容梳理：站在执法者的角度，摆摊行为虽合情合法，但更要合理。小贩采用不正当的方式进行反抗，相关部门将对此开展法制教育，从这能够看出执法者以教育优先的人性化执法。

　　城管队大队长陈乐喜的发言则掏了心窝子：“看到你们东躲西藏，我心里不是滋味。上海是个法制社会，近年来排挡越来越少，你们相不相信有一天会消失?”他把目光转向曹磊：“小伙子我劝你，装潢、厨师、洗碗工，干什么不好?无证摆摊这一行干长不了。”也许没想到队长会将“矛头”指向自己，曹磊露出了羞涩的笑容。小摊主张大卫告诉记者，一开始城管队请他上门“做客”，还有点不敢去，这会不会是“请君入瓮”?城管队员找他谈了多次，考虑了近一周，他才约好同乡一起来。“我今天觉得挺感动的，从来没有这样和领导坐在一起交流，给我们说话的机会。做排档生意只能是过渡的，今后打算另谋出路。”张大卫说，今天各部门介绍的外来劳动力市场用工信息让他收获不小，对违法设摊给上海这样的国际大都市产生的不良影响也有了新的认识。

　　内容梳理:通过对文段的梳理，我们发现从“掏了心窝子、心里不是滋味、无证摆摊这一行干长不了”等词语表述能够体现出城管部门人性化管理理念，尊重无证摊贩，并提供外来劳动力市场用工信息，满足无证摊贩的需求，从而转变持续摆摊的想法。

　　8个小摊贩，投票选出小组长，有人监督卫生，有人维护秩序，分工有序，秩序井然，“大盖帽”顿时闲了下来。镇江市中山桥西北侧的义士路上，马路摊点的“民主自由”试点进行得有声有色。

　　内容梳理：镇江开展马路摊点“民主自由”试点工作;

　　试点一个月，效果竟然出奇的好。小贩自治组组长黄菖菖说，作为组长，她的主要任务是内部协调，上传下达。现在大家规规矩矩，既用不着大早赶过来抢位子，也不会跟城管队员发生摩擦。上家泼了脏水扔了垃圾，下家就会提醒清扫，下家有了生意忙不过来，上家就在旁边搭把手。

　　内容梳理：“民主自由”试点工作进行的优胜有色，并且效果明显。既然有较好的效果，我们就要把人家做的好的提取出来，写到答案中，这也是考官想要表达的核心内容;

　　镇江城管行政执法支队副支队长华炯把“民主自治”的好处归纳为“一箭三雕”：秩序规范了，市容整洁了，关系和谐了。“最主要的一点，城管队员的工作模式和内涵发生了变化——实行自治之后，城管队员的功能从原来的执法为主转变为现在的协调为主，有什么问题，一起开个会，提个醒就行了。现在城管队员在与不在，现场的秩序、卫生都差不多!”华炯说，城管队员行政执法，如同行走在风口浪尖，不管理是失职，管了吧，和摊主的矛盾就会很尖锐。现在矛盾解决了，大盖帽也可以“隐身”了。市城管局有关负责人表示，“民主自治”这一做法将在该市800多户占道经营者中逐步推开。

　　内容梳理：该文段一共说明了3点主要内容：1、民主自由试点：小贩自治，内部协调，上传下达;2、活动效果良好：秩序规范了，市容整洁了，关系和谐了;并且执法者转变了角色：执法为主变为协调为主;3、解决城管管理与摊贩矛盾;“民主自治”逐步推行;

　　社会学者周大卫认为，当尊重民生成为政府和民间的共识时，全国各地曾经固守已见的城市管理者们会慢慢变得宽容，他们试图以更理性务实的方式去创造城市的和谐，转“堵”为“疏”、“有限开禁”会有越来越多的仿效者，但是他同时指出，开禁并不意味着放任自流，只有在马路摊点进行有序管理，他们在方便老百姓日常生活的同时，才不至于扰乱老百姓的生活。

　　内容梳理：从该文段的表述中能够得知，城市管理应该尊重民生，应该用理性务实的方式创造城市和谐;同时对马路摊点的有序管理，方便群众生活;

　　2008年3月19日上午，广西壮族自治区南宁市政府举行了“城管工作进万家”暨“城市管理参与日”启动仪式，这标志着城管工作“进社区、进企业、进商户、进工地，进校园、进乡镇”的活动在南宁全面展开。同时，3月19日被确定为南宁市“城市管理公众参与日”，这在全国尚属首例。

　　内容梳理：广西南宁开展“城管工作进万家”活动，是广大公众参与城市管理中来。

　　第三步：加工

　　通过材料梳理，我们发现主要给我们讲述了上海、镇江、广西南宁城市管理方面的问题，只需要把每个城市在治理过程中的主要做法、表达出的意义在编者按中表述出来即可。

　　第四步：书写

　　同学们大概了解到这一篇内容了吧，快来一同来看一看范例:

　　编者按：近年来，各地在推进城市管理管理工作方面不断探索。上海市有关部门与无证摊贩对话，坚持以人为本、民生为先，倡导人性化管理新型理念，尊重并满足摊贩的合理要求，为各类就业困难人员依法设摊经营做好服务，创造条件;镇江市城管在严格执法、加强管理的同时，积极发挥摊贩自我管理作用，引导摊贩建立各种形式自律机制，“民主自由”模式取得良好效果;南宁市举行“城管工作进万家”活动，通过城管工作“进社区、进企业、进商户、进工地”等活动，调动社会各界参与城市管理的积极性。城市管理工作应以更理性务实的方式去创造城市和谐。转“堵”为“疏“，依靠各方面的共同努力，保持市容整洁有序，实现城市管理与民生改善的双赢。