公务员职级与职务非得并行吗？分开施行是不是更好呢？

　　职级并行新规已经施行一段时间了，很多操作的细节已经尘埃落定，很多地方已经完成了首轮晋升。但从各地施行的情况来看，大家发觉晋升依然很难，因为新的职级并行规定对职级设定进行了很明确的规定，看似晋升年限等要求进行了大大缩短，由以前的15年缩短到现在的2—3年，但由于对数量的限制，每个单位的职级名额并不多，和以前的实质领导转非不占名额和正科级15年直接晋升副调研员相比，大家反而觉得更难，晋升更难确定。加之可以职务职级兼任，很多职级的名额其实都被现任的领导占据，留给普通公务员的名额更少，在第一轮套改中基本本占据。

　　所以，很多人特别是县级以下基层公务员反映，职级并行没有达到打破晋升天花板的目的，也没有降低晋升难度，甚至反而了晋升难度，让职级晋升变得不确定。很多人甚至建议，公务员职务和职级最好不要并行，每人只能选择一条道路，这样就可以降低晋升难度，拓展晋升空间，真正实现两条道路都可以通向罗马!但这个建议真的可行吗?

　　我们去看看职级并行的目的，首先必须明确的是，职级并行并不是解决公务员的普惠待遇，而是激励优秀的公务员，拓展他们的晋升空间，新规定明确了实施职级并行新规的目的，是为了深化公务员分类改革，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，健全公务员激励保障机制，建设忠诚干净担当的高素质专业化公务员队伍。从这些要求不难看出，职级并行不是整体公务员的待遇和职级。

　　从公务员的晋升实际看，仅仅依靠职务是很难的，而且是越往基层越难。县级以下基层干部不要说走到县处级，很多终其一生都走不到科级岗位，但这些基层公务员很多是非常优秀的，能在基层走上领导岗位，相对来说更难，需要付出的努力会更多。只有最优秀的那部分才有可能获得提拔使用，也就是说，已经在领导岗位上的，整体表现比还是普通科员的优秀(同年龄段的)，某种意义上说，职级并行就是为这类人准备的，而不是针对全体公务员。

　　如果实行职务职级分开，两条路完全不交叉，可能产生更不公平的现象。一是走职务晋升的同志更难获得晋升，因为职务非常少，走职级的反而更快，会导致工作努力的人还干不过平庸混日子的人，最终待遇还没有混日子等晋升的人好，长此以往，干事的人会越来越少。二是难以发挥优秀人才的作用，为什么这样说呢，因为职务职级分开，晋升职级后不能再兼任职务，大家知道，职级实际就是非领导职务，不再具有领导权力，这部分优秀的人为了获得待遇走职级，却失去更好干事创业的权力，不管是对个人还是组织来说，都是一种损失。