公务员考试申论热点：未成年人刑事责任年龄起点要降吗

　　【热点背景】

　　未成年人的犯罪问题一直备受关注，关于未成年人刑事责任年龄的起点问题，也时常引发讨论。“相比上世纪七十年代，现代未成年人的心智更加成熟，鉴于目前犯罪日渐低龄化的现状，下调未成年人刑事责任年龄的起点符合社会发展规律。”全国人大代表、广东省律师协会会长肖胜方拟提交议案，建议以修正案的形式对刑法第十七条第二、三款作出修改，调整我国未成年人刑事责任年龄的起点，从原来的十四周岁下调为十三周岁。

　　“14周岁以下的未成年人属于无刑事责任能力人，无论实施何种行为都不构成犯罪。这自1979年刑法规定以来，一直沿用至今。”肖胜方表示，虽然说这样的规定是对未成年人的保护，但随着社会的发展，义务教育与法制教育的普及，未成年人的心智相比于40年前的未成年人，有很大改变。而每一起未满14周岁未成年人犯下恶性案件的出现，都曾引发过关于刑法“最低刑事责任年龄”的争论。

　　【热点分析】

　　1. 亮明自身观点。未成年人恶性犯罪案件在逐步上升，并且部分案件中未成年人的犯罪手法残忍、恶劣、触目惊心，在社会上造成极其恶劣的影响。人大代表肖胜方建议降低未成年人刑事责任年龄，我认为解决未成年人恶性犯罪的问题，需要从法律层面和其他层面共同发力。

　　2. 分析未成年人恶性犯罪现状。2019年10月广西一女孩因为嫉妒同窗长得漂亮，就把同学活活打死肢解抛尸，2018年12月12岁的吴某持刀将34岁的亲生母亲陈某杀害。类似的案件近些年发生了好多起，但由于当事人作案时未满14周岁，法院往往不追究其刑事责任，只收容教养或赔偿，这样的处罚相对于逝去的生命是多么的残忍和不公。

　　3. 分析题干观点。(1)惩戒力度，震慑作用。刑事责任年龄起点降低1岁，会让未成年人更加直观的认识到恶性犯罪的后果，进而更好的约束自我的行为，减少危害社会的行为。(2)对受害者更加公平。惩处力度在程度上对受害者及其家属能起到宽慰的作用，从法律层面更好的维护其权益。(3)符合当前社会发展进程。13周岁的孩子基本已经完成小学教育，就读初中，已经具备相当的辨认能力和控制能力，能够理解其行为带来的后果，需要对其行为负责。

　　4. 分析自身观点。降低未成年人刑事责任年龄起点至13周岁，从法律的层面对未成年人恶性犯罪起到震慑作用，当然对于未成年人这个特殊群体，我们也必须思考其犯罪背后的深层次原因，比如家庭原因，不良网络文化影响，个人心理原因等，只有从多个层面共同发力，才会有更好的解决效果。

　　5. 对策建议。(1)完善法律。对未成年人严重犯罪行为必须予以高度关注，应该拿出足以形成震慑的可行处置办法，所以全国人大需要全面审慎有关代表的提议。(2)家庭教育和学校教育要跟上。通过道德教育使未成年人树立正确的价值观、人生观，明辨是非的能力，约束自我行为。(3)净化电视、网络环境。广电总局、网监部门要对影视作品、网络游戏当中存在的暴力、色情等内容进行全面的净化筛选，降低负面信息对未成年人身心的影响。