公务员考试申论热点：为中小企业纾困

　　【背景链接】

　　2020年7月1日的国务院常务会议，两项议题都与纾解中小微企业困难息息相关。当天会议决定着眼增强金融服务中小微企业能力，允许地方政府专项债合理支持中小银行补充资本金;通过《保障中小企业款项支付条例(草案)》，维护中小企业合法权益。说“我们今天会议一共三项议题，其中两项议题都是通过实际举措来保市场主体，中小企业渡过难关。这也是今年应对疫情冲击实现经济稳步回升的突出要求。”

　　中小企业贡献了约50%的税收、60%的GDP、70%的技术创新和80%的就业，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量。但是受疫情影响，部分工人返岗难、物流原材料受影响、生产运行成本高。不少中小企业面临着切实困难，生产经营压力很大。

　　【公考角度解读】

　　中小企业创造的最终产品和服务价值相当于GDP的60%左右。更为重要的是，中小企业提供了80%的就业岗位，创造了75%以上的技术创新。中小企业发展好不好，不仅影响当前经济发展的成色，也影响着就业和居民收入等目标的实现。

　　【面临的问题】

　　中小企业数量众多、覆盖面广，面临的困难也涉及方方面面、情况千差万别。与“大块头”的规模以上企业相比，中小企业特别是一些小微企业规模小、实力弱，“免疫力”也相对较低，一笔贷款、一张订单，都可能直接决定企业的生死。

　　大量中小企业广泛分布于餐饮、旅游、娱乐等生活服务业，受到的冲击相对更大。随着复工复产进程的推进，供应链受阻、资金链紧张、订单减少、销售困难等新问题，都可能让已经复工复产的中小企业重新陷入困境。

　　融资难题。尽管3月份一般贷款利率较去年高点下降了0.62个百分点，但一些小微企业依然觉得不够“解渴”，加上担保费等，综合融资成本负担仍然不轻。

　　【参考对策】

　　要增强政策针对性，实现助力复工复产、“滴灌”中小企业。在复工复产进程中，各地要及时掌握中小企业具体情况，有针对性地为中小企业量身定制配套措施，“一企一策”推动政策落地。企业成本高，就抓紧落实税费房租减免;企业缺订单，就对接线上市场;企业用工难，就开辟招工“绿色通道”……只有设身处地、千方百计为中小企业着想，才能让好政策真正成为中小企业的“雪中炭”。

　　多措并举，为中小企业发展提供人才支持。积极搭建平台，整合资源，为中小企业和大学毕业生提供更有效的招聘信息共享对接。相关部门还应会同有关部门在政策、培训和活动等方面，为中小企业提供全方位服务，为优秀中小企业提供更多线上线下展示平台，以更灵活新颖、更规范专业、更具竞争力的姿态展现在大学毕业生面前。

　　升级金融支持力度，保持资金供给。对中小企业做到不抽贷、不停贷、不压贷。本次疫情导致企业债务违约，不计入失信记录等。升级金融救助力度，特别是对能够恢复经营的企业，增加疫情专项债务坏账计提额度，适度减免中小企业债务。切实减少企业负担。