县级市的普通公务员，退休前有没有希望晋升到四级调研员

　　县级市的普通公务员，退休前有没有希望晋升到四调?理论上可能，实际上不可能。

　　县级市，党政机关都是正科级。机关的级别决定了职级并行级别的上限，级别越低，职级晋升的上限就越低。比如县或者县级市，除县领导以外，其他人员最高也就晋升到三级调研员，能上二级调研员的，基本上没有。根据规定，县级市非班子成员二级调研员的比例是2%，三四级调研员的比例是10%，一个县综合管理岗位，也就是行政编制就是几百，加上参公岗位，也不过是一千多，现在参公事业单位改革，将来只会更少。这样一来，二级调研员就是20个左右，三四级调研员100个左右。

　　从最大的理论可能推算，假设县级市的普通公务员已经50岁左右。该人按照2015年实行的“县以下公务员职级并行制度”，在2016年1月就已经满足科员12年、级别达到23级，晋升为副主任科员，享受副科级待遇。2019年6月1日新《公务员法》实施，新的职级并行推广到了全国所有的公务员队伍。而此人按旧制度二次晋升，需要15年时间，甚至更长，显然没有机会。

　　庆幸的是，新法新制度实施，他在2019年底套改为四级主任科员，并在2020年初满足条件，晋升为三级主任科员。从2016年1月晋升为副主任科员，享受副科级待遇，到2020年1月，该人在副主任科员、四级主任科员等副科级职级上，累计满四年，按规定可以晋升为三级主任科员，且二次晋升为二级主任科员，享受正科级待遇，任职年限清零重新起算。两年后，也就是2022年1月，可以再晋升为一级主任科员。三年后，2025年，再晋升为四级调研员。理论上如果有名额，他还可以继续晋升为三级、二级调研员。

　　实际上，县区或者县级市的普通公务员，如果科员不满12年，或者是工资级别达不到23级，按照旧法不能晋升为副主任科员，就没有办法保证，在新法实施后，晋升为四级主任科员。因为新法先行套改，副主任科员套改为四级主任科员时，单位的职级名额有。而晋升的时候，有套改的非领导职务，还有副科级实职要晋升三级主任科员，导致三级四级主任科员名额完全不够用，该人即使是个十来年的老科员，也不保证单位有名额，可以按照新法晋升四级主任科员，更不用说后来的连续晋升了。

　　即使是顺利晋升为四级主任科员，后面的一二级主任科员，也被副科级实职或者其他副科级领导人员占用，也有可能就卡在三级主任科员，直至退休。即使名额有，因为新的职级晋升，要按组织程序推荐、考察、组织任命等，原来就是普通公务员，各方面表现不突出，在新的职级晋升面前，也会有很大的障碍。简单点来讲，原来升不了官，现在也同样升不了职级。旧的职级并行是按年限、级别等硬件，符合条件即晋升，没有名额限制。而新的职级并行，和实职职务一样，不仅有名额限制，还需要足够优秀，或者其他主观条件够格才行。所有问题如果被主观因素主导，那就不是理论上行，就行的了，必须是人家说你行，你才行。

　　因而按照实际来看，现在的四五十岁以上的普通公务员，在退休前能晋升到三级主任科员，已经是谢天谢地了，晋升二级都是奢望。新法实施之后，年轻的普通公务员，也许有可能晋升为二级主任科员甚至更高，或者最高到四级调研员，但目前来看，完全没有可能性。