公务员考试申论热点：建数字社会 推进基层治理创新

　　【背景链接】

　　2020年出入公共场合扫描“健康码”成为大家的生活常态，对于防范疫情防控，推进复工复产发挥了重要作用。这是数字化建设在基层治理中的生动应用。

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出：“加强数字社会、数字政府建设，公共服务、社会治理等数字化智能化水平。”从信息时代智能互联大背景出发，技术革新给基层治理创新创造了难得的机遇。

　　【公考角度解读】

　　[提出观点]

　　基层治理是国家治理的基石。以大数据、人工智能等为代表的数字技术的广泛运用，助力政府部门实现了更科学的决策、更高效的管理、更符合需求的服务、更有预见性的风险防范，在基层治理中，大力推广数字治理，为社会治理体系和治理能力现代化水平提供基层经验。

　　[原因分析]

　　数字化社会建设，有力地推动了基层治理的创新和进步。在数字化助力基层社会治理中，我们积累的许多成功的经验。在抗击新冠肺炎疫情斗争中，大数据识别、网上医疗和线上教学等新技术，推动基层社区成为外防输入、内防扩散最有效的防线。在放管服改革中，基层政府部门的“最多跑一次”改革、“不见面审批”服务、“一次办妥”等改革创新举措，对落实以人民为中心的发展思想、改善营商环境等起到了积极促进作用。充分利用智能互联技术为基层治理赋能，有助于夯实基层社会治理的根基，实现防风险、保安全、护稳定、促发展、惠民生等治理目标。

　　但是当前部分地方在数字化建设中，还存在一些不到位的地方。有些地方数字化建设做得不够实，比如政务数据共享不足、政务信息更新不及时、政务服务平台功能不完善等，难以满足“放管服”改革的需要;有些地方是宣传、运用不到位，群众知晓率低，线上线下流程衔接还不够顺畅，群众认同感、体验感不高。

　　[对策分析]

　　建设“数据+应用”集成管理平台。基层治理的首要工作是摸清“家底”，熟悉掌握辖区内空间地理信息、人口信息、法人信息等基础治理数据。基层政府可积极争取上级政府数据共享，也可发挥基层的优势，利用人口普查、网格巡查等机会自建治理基础数据库。同时，建设基层政务信息化管理平台，为跨业务、跨平台的信息开放接口，形成基层社会治理大数据中心、政务应用集成管理中心，为基层治理的智能化、精细化、化奠定数据和平台基础。

　　构建“互联网+”基层治理智能应用体系。“互联网+政务”“互联网+服务”等智能应用体系的构建，需要厘清协同治理权责关系，打破基层治理系统内的数据壁垒，形成制度、主体、行动、技术互相促进的基层治理格局。在整体目标上，就是要围绕满足城乡居民的期盼，获得感、幸福感、安全感，运用智能互联技术推动基层公共服务的社会化、化、智能化、精细化供给，为地方经济社会高质量发展营造良好的环境。

　　基层治理的目标，归根到底就是要满足人民日益增长的美好生活需要。以数字化助力高效能基层治理，必须增强改革意识和担当精神，由基层治理的因应式创新转向主动式改革。充分利用大数据、互联网、云计算等智能互联技术，持续推进以社区治理体制为重点的基层治理体制机制改革，不断人民群众的获得感、幸福感、安全感。