深化事业单位改革 释放市场主体活力

　　近两年，辽宁先后组建省交投集团、水资源集团、地矿集团、工程咨询集团、城建集团、体育产业集团、辽勤集团、旅游集团、担保集团等12个企业集团，涉及事业单位183个，资产3300多亿元。

　　经营性事业单位转企改制，只是辽宁深化事业单位改革的精彩乐章之一。坚持把事业单位改革作为深化机构改革、实现治理体系和治理能力现代化的“先手棋”，辽宁大刀阔斧加以推进，经营性事业单位一律转企，公益性事业单位优化整合，行政类事业单位政事分开。敢拔硬钉子、敢啃硬骨头、敢为天下先，破除体制机制障碍，动真碰硬闯出新天地。

　　目前，全省1174个经营性事业单位转企改制组建集团。27514个公益性事业单位优化整合为2366个，精简幅度达92%;省直事业单位由659个优化设置为67个。75家省直事业单位承担113项行政职能(不含行政执法机构)，全部划入党政机关。

　　随着全省事业单位陆续完成“撤并转”， 政事分开、事企分别、管办分离，辽宁以此项改革为突破口谋发展、促振兴的预期开始显现。省委改革办有关人士总结，事业单位改革完成后，在业务能力和工作活力等方面都发生了积极变化，服务能力和水平实现较大跃升。

　　“1+1”远远大于2，改革后的事业单位综合实力大幅。新组建的辽宁省信息中心，优化整合25家省直事业单位后，已将87家省直单位813个信息系统统一迁移到数据中心，实现了人员集约、技术集约、设备集约，节约机房面积1万平方米，节省硬件设备4550台，缩减基础运维人员129人，每年节约信息化工作经费3.58亿元。共梳理全省各级党政机关信息资源目录10万余条，共享6900万条数据，为融通政务大数据、构建业务协同大系统奠定了坚实的基础。通过改革，大量“小、散、弱”的事业单位和性质相同、服务对象相似的事业单位得到了优化整合，了服务效率，降低了运行成本。

　　体制机制一变，局面焕然一新。“活力增强”，是记者采访中听到最多的声音。作为5个省政府直属“五大基地”建设工程中心之一，新组建的辽宁重要技术创新与研发基地建设工程中心，围绕军民融合发展和振兴创新发展需要工作，积极开展海外人才项目征集，打造军民融合对接平台，自己主动寻找市场发挥作用，为推进辽宁高质量发展和全面振兴、全方位振兴提供积极服务。新成立的辽宁省交投集团涵盖了高速公路等优质资产，改制后盘活了资产，去年通过股权融资、资产证券化以及成立基金管理公司等多种形式，融资148亿元，与工商银行、民生银行开展总行级战略合作，大幅降低了融资成本，同时还涉足金融、能源等业务板块。转企改制后，躺在账上“睡大觉”的国有资产在按照市场规律办事的企业经营活动中，正在变成不断增值的“生蛋鸡”。

　　随着改革的逐步深化，各事业单位已初步走过磨合期，踏上正常运转的轨道，人员也由“等活干”逐步转变为“找活干”。辽宁省文化演艺集团(辽宁省公共文化服务中心)深入挖掘院团优质艺术资源、拓宽文艺繁荣新思路、鼓励院团创新实践，以四大院团为基础，借助集团大平台，不断打磨，创作优秀作品，原创推出芭蕾舞剧《花木兰》、现实题材话剧《工匠世家》、大型舞蹈诗《月颂》和《长子情怀——庆祝改革开放40周年交响音乐会》等艺术产品，得到了业内 和观众的一致好评。在最短时间内度过整合适应期，激发工作人员活力和创造力，发挥整合优势，辽宁正在全力答好这一事关改革成效、事关转型振兴大业的必答题。

　　持续深化事业单位改革，优化整合，公益性事业单位不断激发潜能;转企改制，经营性事业单位持续焕发活力。发力最难啃的硬骨头，“让政府和市场各归其位，让公益服务做优做强”，辽宁事业单位攻坚战蹄疾步稳。

　　(中国日报辽宁记者站)

　　来源：中国日报网