河南事业单位将落实用人自主权 优化重点群体和单位的岗位管理

　　日前，河南省人力资源和社会保障厅印发了《关于进一步优化岗位管理制度落实事业单位用人自主权的通知》(以下简称《通知》)。对此，有关负责人接受采访，就《通知》有关情况回答了记者提问。

　　问：印发《通知》的目的是什么?

　　答：近年来，我省在持续深化事业单位人事制度改革，不断健全事业单位岗位管理机制的同时，大力推进事业单位人事管理领域的“放管服”改革，进一步落实事业单位用人自主权，促进事业单位用人机制转换。自2010年岗位管理制度在我省事业单位推行以来，事业单位用人机制稳步转变，“岗位管理”和“合同用人”的制度目标基本实现。但在实际工作中，岗位设置动态调整落实不到位、专业技术和工勤技能岗位评(考)聘矛盾突出、基层事业单位人员发展空间不足等问题还不同程度存在。今年，省人力资源社会保障厅结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的深入开展，树立问题导向，充分检视查找岗位管理制度和工作中存在的问题，充分进行调查研究，制定了该《通知》，就是力求通过改革激发事业单位用人主体能动性，通过完善政策简政放权，进一步促进事业单位健全管理制度，优化用人机制，保障用人自主权的有效落实。《通知》本着“放权、搞活、有序”的原则，突出保障事业单位岗位管理自主权，突出解决人才密集单位和重点群体的岗位管理矛盾问题，体现了重人才重基层的政策导向，对我省事业单位岗位管理制度规范有序发展具有重要的指导作用。

　　问：《通知》有哪些岗位管理方面的创新政策措施?

　　答：主要有三个方面：一是完善事业单位专业技术层级岗位设置，拓展各行业专业技术人员职业发展空间。明确了各行业事业单位全面设置正高级岗位，同时适度专业技术高级岗位结构比例标准等措施。二是树立问题和改革导向，优化重点群体和单位的岗位管理。明确了实行专业技术岗位层级内部高岗低用管理办法，创新工勤技能岗位管理，开辟高层次人才岗位聘用“直通车”，完善政策性安置人员、兼职人员、延长退休年龄专技人员等岗位管理的相关政策。三是深化事业单位人事领域“放管服”改革，推进简政放权落实单位自主权。明确了进一步精简备案环节，将省直部分岗位的人员备案手续办理下放到事业单位或主管部门，同时对各地简化备案手续，推进网上业务办理，多渠道服务管理水平等提出要求。

　　问：《通知》对基层事业单位岗位管理有哪些政策举措?

　　答：《通知》进一步优化完善了基层单位岗位管理相关举措，支持基层人员扎根基层干事创业。主要包括以下四个方面的政策措施：一是县乡基层事业单位专业技术岗位结构比例。将专业技术人员相对集中的县乡事业单位专业技术高、中级岗位结构比例在原有标准上各5%。其中贫困县在原有标准上各10%，大幅拓展县乡基层事业单位专业技术人员职业发展空间。二是放宽基层乡镇事业单位岗位设置。支持县(区)综合人事管理部门结合本地实际，采取统筹合并设置、分单位设置等不同形式进行岗位设置，促进制度有效运行。三是创新基层事业单位专业技术人员岗位管理。允许县乡事业单位在岗位设置管理和调整时，将累计在乡镇工作满20年且距法定退休年龄不满5年的已聘专业技术人员不占用本单位相应专业技术岗位结构比例。四是开辟基层事业单位专业技术人员岗位聘用绿色通道。支持基层事业单位根据岗位任职资格条件择优直接聘用专业技术人员，支持县乡以下事业单位直接聘用连续工作3年以上的未聘初级专业技术人员。

　　问：《通知》在简政放权、保障事业单位用人自主权方面有哪些实质性举措?如何落实?

　　答：简政放权和保障事业单位用人自主权两者之间相辅相成。保障和落实事业单位用人自主权需要做好“放管服”工作的“加减法”。因此，该《通知》在豫人社〔2017〕60号文件明确的事业单位岗位管理“六个自主”的基础上，进一步取消或下放了省直单位部分岗位的备案权限。即：除新进人员、转岗人员和兼职人员外，省直属事业单位七级及以下管理岗位、八级及以下专业技术岗位、四级及以下工勤技能岗位的人员聘用，由用人单位直接办理聘用手续;省直各部门所属事业单位上述岗位经主管部门同意后，由用人单位直接聘用，省人力资源社会保障厅均不再审核盖章和即时岗位备案。同时，对省辖市精简岗位备案环节手续提出方向性要求。在做好精简放权的同时，《通知》提出多渠道服务监管水平。一方面是推进网上业务办理。加快构建涵盖事业单位多项人事功能的事业单位人事管理系统，实现省市县系统互联和数据共享，让数据多跑路，用大数据信息技术等促进管理方式转变，进一步办事效率，减轻单位负担。另一方面是借鉴“双随机一公开”等办法，在放权的同时，做好岗位管理聘后监督、聘用合同管理等，促进事业单位健全完善与制度政策相适应的内部人事管理机制，指导事业单位有效履行主体责任，确保简政放权举措的落地和制度规范高效运行。

　　好政策关键在落实。为推动政策落实落地，近期重点做好以下几方面的工作。一是抓好政策培训。分级开展政策培训，尤其是基层单位主管领导、业务骨干和经办人员，让他们熟悉政策、理解政策、把握政策，为政策落地打好基础。二是做好政策宣传。各级各单位要运用各种媒介宣传政策，正确解读政策，保障事业单位人员知情权，事业单位人员解疑释惑。三是指导事业单位用好政策。各级人社部门和主管部门要统筹指导事业单位落实政策，把握工作中的“度”，做好政策宏观调控，做到不干预事业单位具体人事管理事项，保障事业单位用人自主权;同时，有针对性地指导单位完善与岗位管理制度政策相适应的内部管理办法与用人机制，强化对不规范用人行为的监督，促进事业单位管人用人制度化规范化水平有效。各级事业单位要进一步增强工作的主动性，主动按照制度政策要求健全完善内部机制，推动内部用人机制与制度政策要求相衔接，真正实现以制度办事，按政策管人，夯实以岗位管理为核心的用人机制。