差额事业单位怎么改革，什么时候改革完毕？

　　按照中央统一部署，事业单位分类改革要求在2020年底前完成。差额拨款性质的事业单位也在其列。事业单位按财政供养方式划分，分全额拨款、差额拨款、自收自支三类。全额拨款主要集中在公益一类事业单位，比如中小学、图书馆、博物馆等;差额拨款主要存在于公益二类事业单位，比如报社、电视台、高校、医院、体育中心等;自收自支主要在生产经营类事业单位，比如国营招待所、房管中心等。

　　事业单位分类改革重点在生产经营类和公益二类事业单位。公益一类事业单位因为主体职责是公益服务，承担当下社会公共服务基础性工作，基本不会大动，无非是在根据职能性质进行小范围的撤并整合。生产经营类事业单位按要求将全部转企，在2020年底前全部剥离事业属性，转为企业化管理。这点也毋庸置疑。

　　现在变数最大的是公益二类事业单位。变数主要源于公益二类事业单位的职能。众所周知，公益二类事业单位在承担公益服务的同时，也有经营和收费职能，由于职能主体相对复杂，其在改革时方式方法也会有所区别。

　　按照现行政策，目前各地对公益二类事业单位改革的方向主要分三种：一、对效益较差、主体职能是提供公益服务的，转公益一类;二、对效益尚可、能够依靠经营或收费收入正常维持单位运转、主要职责还是公益服务的，保留现状;三、对效益较好、主体职责是经营或收费的，剥离事业属性转企。

　　在差额拨款事业单位中，有两类单位比较特别，就是高校和县级以上公立医院。目前各地已经开始试行取消这两类事业单位在编人员的事业编制，实行企业化管理。不过因为这两类事业单位目前仍承担大量公益服务职责，不便于完全市场化操作，为了突显其公益属性，在取消其员工事业编制后，单位仍将继续保留事业单位性质，不会完全脱离体制。

　　至于县级以下的乡镇卫生院，以前很多也是差额拨款性质，现在根据国家要求也已全部改公益一类，以满足农村基本公共医疗服务职责。

　　其他差额供给的事业单位，将剥离公益职能，改为全额供给，使用全额编制;剥离生产经营职能，改为企业经营，推向市场，由政府购买服务代替。因而，差额事业单位和差额编制的规模会逐渐缩小，直至消失。