2011河南公选考试管理知识：关于“领导效能”

　　★如何领导效能？【或如何政府执行力？或如何政府公共服务能力和科学化水平？此题需认真思考，可能变形出题！】

　　领导效能是领导活动的出发点和归宿，是反映领导者能力和领导活动成效的一项综合性指标。它是指领导者或领导集体在实施领导过程中表现出来的领导能力、工作状态和工作结果，以及为实现领导目标所获得的领导效率、效果与效益的系统综合。领导效能是领导工作有效性的内在动力。

　　1、转变观念，实现领导思想的现代化。领导效能，归根到底是领导者的工作效能，从而使领导者适应现代化建设的要求。要克服“官本位”思想，强化忧患意识、改革创新意识、以人为本意识、科学发展意识、公仆意识、法治意识和民主意识等现代科学领导的意识。在领导思维上，要实现由主体性到客观性、由开放性到透明性、由两点性到辩证性、由整体性到战略性、由被动型到主动性、由单向性到多向性、由后馈性到超前性、由模仿性到创新性的转变。

　　2、转变职能，精简机构，机构改革要深化。实行“大部制”；减少行政层级、实行扁平型管理；降低行政成本、讲究行政效率。

　　3、培训干部，更新知识，实现领导者素质的优化。“学习是一种勤政。一个领导干部学习的勤奋程度，决定着他的思想深度，决定着他的施政力度，决定着他的群众威信度”，“ 诵《诗》三百，授之以政，不达；使于四方，不能专对；虽多，亦奚以为？”，“见贤思齐,见不贤而自省”，“好仁不好学者,其弊也愚;好知不好学者,其弊也荡;好信不好学者,其弊也贱;好直不好学者,其弊也绞;好勇不好学者,其弊也乱; 好刚不好学者,其弊也狂”.“学习立身，读书兴国”。

　　4、完善制度，创新体制，实现领导程序的科学化。

　　①建立和完善行政管理相关制度，建立健全重大问题决策制度、 咨询制度、社会公示和听证制度，决策后的评价制度和责任追究制度、行政问责制度等六大制度和建立健全政府部门绩效考评体系和领导干部政绩考评体系。

　　②创新机制：一是行政成本核算机制；二是建立有效地激励机制；三是建立尽职的责任制和渎职的问责机制；四是建立高效、透明的行政审批机制；五是建立覆盖广泛的监督机制，如内部监督、媒体监督、群众监督。

　　5、依法领导，严格监督，实现领导行为的法制化。

　　“法不授权即禁止”，“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”

　　6、利用现代技术手段，实现领导方式方法的现代化和办公自动化。

　　“网络不仅深刻的改变了我们的生活，而且深刻的改善了我们的政治生态环境。”第一利用电子政，进行网上办公。第二是领导方式地转变，即①由计划式向市场式转变；②由混合式向民主式转化；③由人治式向法治式转变；④由行政式向技术式转变；⑤由物本式向人本事转变；⑥由宝塔式向网络式转变；⑦由封闭式向开放式、透明式转变。

　　★在政策执行中，如何处理好忠实性原则和灵活性原则的关系？【09年湖北公选处级干部笔试题】

　　为了保证政策得到有效的执行，需要遵循一系列原则。主要包括：

　　l．计划性原则。政策执行是一个系统工程，涉及很多因素；具有时间上的阶段性、连续性和空间上的协调性，因此要求执行者必须统筹兼顾，有计划、有步骤地进行。这就需要执行者在执行前拟定周密的计划并严格按计划执行政策。

　　2．忠实性原则。在执行政策的过程中，执行者必须忠实于政策的基本宗旨。（1）执行机构和人员在理解政策基本精神上要准确，不要随意解释或一知半解，甚至为了本地本部门的利益蓄意曲解政策的本意。（2）在实际执行过程中，要保证政策不走样，不搞土政策、不搞看关系“下菜碟”。（3）要按政策执行计划及时地执行政策。（4）是执行过程中要及时发现问题，及时解决问题。

　　3．创新与灵活性原则。政策执行的环境复杂多变，考虑再周全的政策也不可能完全适应于所有的具体情形。因此，要求政策执行者在把握政策精神实质的基础上，因地制宜，结合具体的执行环境，采取灵活的策略，创造性地执行政策、这里说的灵活性与创造性，指的是为了保证在有效的期限内达成政策目标而在手段上、策略上进行的灵活变通，政策目标本身是不允许“灵活”的。

　　两者的关系：

　　第一、忠实于政策目标本身，政策目标本身是不允许“灵活”的。

　　第二、为了保证在有效的期限内达成政策目标可以在手段上、策略上进行的灵活变通。

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