2013国家公务员申论热点：铁路“会员制”有何意义？

2013国家公务员申论热点：铁路“会员制”有何意义？

　　近日，铁道部12306客服证实，铁道部已下发《铁路客户服务中心会员须知》。须知称，铁路会员从低到高分为普通、银卡会员等，不同会员购票乘车将获3、5等不同倍数积分。铁道部正小范围推行“会员制”，100元车票最多可换800积分，目前已有4220人成为铁路会员。

　　在市场竞争环境下，会员制司空见惯。这么做，与优质服务无关，只是竞争使然。铁路部门能够推出会员制，程度上说明铁路部门开始视角向下，在市场意识的指导下，已经把旅客纳入视线。但必须看到，会员制大多发生在充分竞争领域，市场经济味道浓厚，这与铁路部门仍具有的公共产品属性并不完全相符。

　　从本质上讲，铁路的垄断属性依然存在，甚至还会在相当长时间内存在。现在的铁路行业，虽然面临着航空和公路的竞争，但竞争是控制在程度内的。那些需要乘坐铁路的旅客，根本不会在意铁路会不会推出会员制，绝不会因为铁路部门推出了会员制而选乘铁路交通，也不会因为铁路部门不推出会员制，而拒绝铁路交通。也就是说，所谓的会员制，对于旅客来说并不是很迫切，实际意义并不大。推出会员制，只是一种形式创新，外表好看，内容苍白。

　　而且，铁路具有的公共产品属性决定了，它在生产阶段具有非竞争性，在消费阶段具有非排他性。作为公共产品，铁路部门应该提供优质服务，这种优质服务，应该是面向大众的，符合基本的公正原则。而会员特权显然不妥当。当一般旅客一票难求时，铁路会员却可以享受一系列的贵宾服务，这是把有限的资源集中给小部分人使用，显然违背了基本的公正原则。

　　对于铁路部门来说，当前更重要的工作是努力服务水平，尽力解决“买票难”等公众迫切需要解决的问题。即使要实惠旅客，也应该面向大众，以集中降价等形式体现。把力气花在会员制上，既不能有效改善服务，也不会赢得旅客更多认可，而且由于在形式创新上着力太多，反而牵扯精力，影响真正的服务改善。

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