2011国考申论备考需高度重视“资源能源”问题

2011国考申论备考需高度重视“资源能源”问题/2011国考申论资料

2011国考申论备考需高度重视“资源能源”问题

    申论考试主要通过大量材料设定特定的社会现象和问题来测查考生处理实际工作的能力，考生要备考申论必须了解材料主题的特点与发展趋势。纵观这几年申论出题的主题选择，资源、能源是一个国家长期发展的大问题，“资源能源”问题也一直是考查主题中心。本文从剖析资源、能源紧张问题存在的原因及解决措施入手，为各位参加2011国考的考生梳理“资源能源”问题的相关资料和理论。

　　一、资源、能源紧张问题

　　（一）我国能源问题的表现

　　1、供需紧张，我国能源工业难以满足不断增长的能源需求；

　　2、能源发展和能源保护的矛盾；

　　3、能源效率低制约能源和经济社会可持续发展。

　　（二）缓解能源紧张局面，搞好节能工作的措施

　　1、要有节能规划、总体目标和具体的技术指标、节约指标；

　　2、要制定有关法规，《节能法》、《可再生能源法》等相关法律，要加快制定或进一步修改完善；

　　3、要依靠技术进步，通过产业升级换代来节能；

　　4、加强管理与监督检查；

　　5、推行循环经济，转变经济增长方式；

　　6、要大力宣传，倡导节能型社会。

　　二、电力紧缺问题

　　（一）电力紧缺的原因

　　1、电源建设滞后

　　2、“计划电”、“市场煤”无法衔接价格捆绑难解煤电之争

　　3、电力体制市场化改革严重滞后

　　4、经济增长和重化工业拉动用电需求刚性增长

　　5、高耗能行业盲目扩张

　　（二）缓解电力紧张的措施

　　我国电力建设，必须实行正确的指导方针。既要坚持从我国国情出发，尊重自然规律和经济规律，加快电力建设，增加电力供应，满足经济社会发展的需求；又要运用市场、经济和法律手段抑制电力需求的过快增长。为此，必须切实抓好几方面的工作：

　　1、要深化电力体制改革，特别是着重解决电力领域或市场化改革相对滞后的问题，进一步发挥体制效应。合理确定电力发展规模，切实控制不合理需求，使电力发展速度与经济社会发展相适应。

　　2、要调整和优化电源结构，大力开发水电，优化发展煤电，积极推进核电，适度发展天然气发电，鼓励新能源发电。

　　3、要坚持建设与节约并重，进一步修改完善《节能法》，使节能法制化，把节约用电放在优先位置，加强电力需求侧管理，资源利用效率。

　　4、要加强电网建设，推进西电东送、南北互济、全国联网，实现更大范围的资源优化配置。

　　5、要大力推进技术进步和产业升级，关键设备制造和供应能力。

　　6、要鼓励清洁发电，加强生态和环境保护。

　　7、要完善法律法规和产业政策，强化规范管理，严格执法监督。

　　8、要切实加强电源、电网安全工作，进一步完善安全责任体系和电力保障应急机制，确保电力系统安全。

　　三、真题展示

　　近几年申论考试涉及到“资源”问题的真题如下：

　　土地资源：2007年国考申论主题是土地资源中持续利用管理及土地转让问题;2009年福建、辽宁、重庆、海南省关于土地承包经营权流转问题。

　　水资源：2008年国考关于怒江水电资源开发及引起的经济发展与生态文明建设问题;2010年国考地市级与省部级都是关于海洋污染问题;2010年湖北省考提出的主题是湖泊污染治理;2010年4月25日十三省联考都是关于水资源中水价改革问题;2010年黑龙江省考也是考查水价问题。

　　煤炭资源：2010年浙江省考提出低碳经济问题;2010年9月18日十一省联考是关于煤炭资源问题。

　　四、理论背景

　　“资源”问题考查的理论背景是科学发展观提出的经济可持续发展思路：科学发展观强调可持续发展，立足节约资源，保护环境，促使经济增长由主要依靠增加资源投入向主要依靠资源利用率转变，以质量效益为中心，大力发展循环经济，全面建设节约型社会，走可持续发展道路，促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，保证经济社会一代一代永续发展。

　　近30年来，我国经济保持了年均9.7%的高速增长，但是，在粗放的增长方式下，土地、淡水、矿产资源和生态环境的承载能力越来越脆弱。目前，我国人均资源紧缺，绝大多数资源的人均占有量低于世界平均水平，但是资源消耗量或自然资产损失量却排在世界前列。

　　2010年政府工作报告提出：要进一步转变经济增长方式，大力推进经济增长方式向集约型转变，走新型工业化道路。

　　首先要以质量效益为中心;其次要以节约资源、保护环境为目标，加大实施可持续发展战略的力度，大力发展循环经济，在全社会提倡绿色生产方式和文明消费，形成有利于低投入、高产出、少排污、可循环的政策环境和发展机制，完善相应的法律法规，全面建设节约型社会;最后要以科技进步为支撑。

　　在政府工作报告2010年主要任务中指出：要积极发展循环经济和节能环保产业。支持循环经济技术研发、示范推广和能力建设。抓好节能、节水、节地、节材工作。推进矿产资源综合利用、工业废物回收利用、余热余压发电和生活垃圾资源化利用。合理开发利用和保护海洋资源。其中“节能、节水、节材、矿产、海洋”就是申论近年考查重心的特定事实。

　　在申论备考中，考生要高度关注资源能源问题，全方位地进行学习，这样在面对2011国考申论考题时才能“有备无患”，取得满意成绩。